【華盛頓訊】美國聯邦上訴法院週一以 2 比 1 的票數裁定,聯準會(Federal Reserve)理事麗莎·庫克(Lisa Cook)可繼續留任,駁回川普政府要求提前將她解職的上訴。此案可能很快進入最高法院審理。
川普政府指控庫克涉及房貸詐欺,並試圖將她解職,但庫克否認指控。三名法官的合議庭指出,川普在未給予庫克基本正當程序——例如告知具體指控及給予答辯機會——便企圖將她免職,已侵犯她的權利。
拜登任命的法官布拉德利·賈西亞(Bradley N. Garcia)與米歇爾·蔡爾茲(J. Michelle Childs)投下多數意見;川普任命的法官葛瑞格里·卡薩斯(Gregory G. Katsas)則持異議,認為下級法院錯誤給予庫克禁制令,並指出所謂房貸爭議發生於庫克被提名之前,不應構成她的正當程序權利。
庫克律師團強調,若在本週聯準會利率決策會議前夕解職,將可能造成決策「混亂」,甚至影響國內外市場。他們警告,若川普得以隨意撤換理事,將使聯準會從獨立機構淪為「總統意志的附庸」,削弱其政策公信力。
聯準會獨立性受挑戰
自 1913 年成立以來,從未有總統嘗試解職聯準會理事。依《聯準會法》,總統僅能以「事由」(for cause)為依據撤換理事,以確保央行獨立於政治壓力之外。
川普近月來頻頻要求降息以刺激經濟,並公開抱怨聯準會行動過於保守。他除針對庫克,過去也曾考慮撤換主席鮑威爾(Jerome H. Powell)。外界普遍認為,川普意圖安插忠誠人選,以確保貨幣政策符合其政治需求。
法律爭點與潛在影響
地方法官賈·科布(Jia Cobb)先前已裁定,川普無法以庫克 2021 年的房貸爭議作為撤職理由,因為該事件發生於她成為聯準會理事之前。科布也認為,川普未事先通知解職理由並給予辯護機會,違反了正當程序。
川普政府律師則主張,「for cause」是一個寬泛標準,應由總統自行裁量,且歷史判例支持法院無權干預總統撤職決定。
最高法院若受理此案,結果將高度不確定。該院保守派多數近年來頻頻擴張總統對獨立機構的解職權,允許川普撤換勞工委員會、消費品安全委員會及人事制度保護委員會的成員。然而,法官們也曾暗示,聯準會結構獨特,可能不適用同樣的標準。
此裁決公布的同一晚,參議院亦以些微差距通過川普經濟顧問史蒂芬·米蘭(Stephen Miran)的提名,成為聯準會新任理事,進一步引發外界對央行獨立性的憂慮。