2025-07-06 編輯部
2025年7月3日晚至4日凌晨，德州中南部瓜達盧普河（Guadalupe River）因熱帶風暴殞地後的異常降雨引發特大洪水，衝擊Kerr縣一處有750名女童參加的基督教夏令營（Camp Mystic）。截至7月6日，官方確認59人死亡，其中21人是兒童，另有11名女童和1名輔導員失蹤。這場被稱為「千年一遇」的洪災暴露了災害預警與應變的諸多漏洞，輿論矛頭直指川普政府對聯邦機構的預算削減政策，特別是對國家海洋暨大氣總署（NOAA）及國家氣象局（NWS）的資源限制。本文將深入分析這一政策的影響，並探討其與洪災後果的因果關係，同時檢視反方觀點以保持客觀。
洪災規模與預警爭議
此次洪水由熱帶風暴Barry殞地後的殞地循環引發，帶來墨西哥灣異常高溫水汽。大氣濕度達歷史前0.5%，每立方大氣含2.25英寸可降水量。Kerr縣4小時內降雨量達10至15英寸，遠超年均降雨量的4個月總量（28-32英寸）。瓜達盧普河水位90分鐘內從7英尺暴漲至29英尺，接近歷史第二高紀錄。地形因素加劇災情：德州丘陵地帶（Hill Country）被稱為「閃洪巷」，乾旱硬化的土壤加速地表逕流，使洪水來勢兇猛。
然而，災害預警系統的表現引發廣泛質疑。NWS奧斯汀/聖安東尼奧辦公室於災前12小時（7月3日13:18）發布「洪水警戒」，預測降雨5-7英寸，並在災時（7月4日01:14）發布「閃洪警告」，04:00升級為「閃洪緊急警報」。但這些警報存在兩大問題：首先，降雨量預測嚴重低估（實際10-15英寸）；其次，警報多在深夜發布，居民熟睡，接收效率低。地方官員和居民批評警報「毫無預警」，Kerr縣法官Rob Kelly直言「毫無理由預料如此嚴重洪水」。X平台用戶@mafan2020亦質疑，NWS預報失準與警報延遲直接導致悲劇。
川普預算削減的影響
川普政府2025年推動聯邦機構「瘦身」，由馬斯克主導的「政府效率部門」（DOGE）負責執行，NOAA和NWS首當其衝。以下是具體數據：
- 預算與人員：NOAA2025財年預算削減20%-30%，氣候與海洋實驗室研究經費全數取消，裁員約2,200人（17%-20%）。NWS裁員600人，相當於過去15年裁員總和，氣象站運作受限，氣象氣球發射頻率減少。
- 運作影響：奧斯汀/聖安東尼奧辦公室空缺6人（空缺率23%），包括關鍵的「警報協調氣象學家」。聖安赫洛辦公室空缺4人，無永久「首席氣象學家」和「高級水文學家」。氣象氣球數據減少削弱預報模型，影響暴雨預測準確性。
- 資源轉向：DOGE將資金轉向移民執法（ICE預算增至750億美元）等優先項目，氣象服務資源被擠壓。「2025計畫」更提議拆解NOAA，將功能私有化。
這些削減直接影響災害應變能力。氣象氣球提供氣壓、風速、濕度等數據，是預報模型核心，發射減少導致數據不足，可能造成降雨量低估。人力短缺則削弱與地方應急單位的協調，例如奧斯汀/聖安東尼奧辦公室因旅行預算凍結，無法定期與地方官員進行「桌面演練」。X用戶@Tracy_Wen_Liu指出，氣象衛星和研究經費削減進一步限制極端天氣預測，五位前NWS主任曾於2025年5月警告，裁員將導致「不必要的生命損失」。
此外，聯邦緊急事務管理署（FEMA）也受影響。川普提議逐步淘汰FEMA，2025年6月德州3個災後恢復中心關閉，聯邦災難援助撥款延遲，影響災區重建。
反方觀點：災害的不可預測性
儘管預算削減引發爭議，反方觀點認為洪災傷亡不應全歸咎於政策。NWS工會代表Tom Fahy表示，奧斯汀/聖安東尼奧辦公室災時「人力充足」，警報及時發布。氣象學家Chris Vagasky強調，7月3日氣象氣球數據支持暴雨預測，顯示系統未完全癱瘓。NOAA發言人Kim Doster辯護，NWS提前12小時發布警戒，災前3小時發布警告，時間充足。
洪災的極端性是另一關鍵因素。降雨速率屬「千年一遇」（0.1%概率），超出當前預報技術極限。氣象學家Matt Lanza認為，無證據顯示裁員直接導致預報失敗，災害規模和深夜時段是主要原因。居民可能因「警報疲勞」忽略深夜警告，地方應急系統未及時通過社交媒體轉發警報（清晨5點才發布），錯過撤離窗口。
氣候變遷與結構性問題
洪災背後，氣候變遷扮演重要角色。墨西哥灣海溫連續數月高於平均值，增加大氣水汽，加劇降雨強度。研究顯示，全球暖化使德州極端降雨更頻繁，2020-2024年間發生68起「十億美元級」災害，遠超其他州。然而，NOAA氣候研究經費被砍（如國家氣候評估取消），限制長期預測能力。
德州自身也存在結構性問題。州政府長期抗拒氣候變遷立法，災害規劃未充分考慮暖化影響。夏令營位於「特殊洪水危害區」，反映土地使用規範漏洞。地方應急系統對深夜警報的傳播效率低，未能有效動員居民。
結論與建議
川普政府對NOAA/NWS的預算（削減20%-30%）和人員（裁員17%-20%）大幅削減，確實削弱了氣象預報與警報傳遞能力。人力短缺、數據不足及地方協調不暢可能導致降雨量低估（預測5-7英寸，實際10-15英寸），加劇洪災後果。然而，災害的極端性（千年一遇）、深夜時段及德州地形因素是主要致災原因。NWS仍提前發布警報，顯示系統未完全崩潰，裁員的影響更多體現在效率而非功能喪失。
為避免類似悲劇，建議：
- 聯邦層面：恢復NOAA/NWS預算，填補關鍵職位，重啟氣候研究項目。改革FEMA資金分配，確保救援及時。
- 州級層面：強化地方應急系統，確保深夜警報多渠道傳播。修訂土地規範，限制洪泛區開發。
- 公眾層面：關注NOAA「洪水風險地圖」，參與氣象經費倡議，向國會議員提交請願書。
後續應密切關注NWS災害調查報告，量化裁員對預報誤差的影響。德州洪災不僅是天災，更是政策與氣候挑戰交織的警鐘。唯有正視氣候變遷、強化災害應變，方能避免悲劇重演。
