2025-03-14 編輯部
川普作為美國第47任總統，自2025年1月20日上任以來，確實多次強調他的政策是基於「人民授權」（mandate from the people），特別是在他競選期間承諾縮減政府規模、提升效率的背景下。他與其團隊，尤其是與億萬富翁伊隆·馬斯克（Elon Musk）領導的「政府效率部」（Department of Government Efficiency, DOGE）合作，推動了大規模裁減聯邦公務員的計劃。然而，這一舉措的原則和法律依據確實引發了不少爭議和困惑。以下是對此問題的分析：
川普裁汰聯邦公務員的原則
根據目前可得的資訊，川普裁員的原則似乎圍繞幾個核心目標：
- 縮減政府規模與支出
川普長期主張聯邦政府過於臃腫，認為大量公務員和部門的存在是財政負擔。他與馬斯克的計劃旨在通過裁員節省開支，例如有報導稱預計每年可節省數百億美元。這與他競選時提出的「讓美國再次偉大」（MAGA）理念一致，強調減少官僚主義和政府干預。 - 優先執行其政策議程
裁員針對的部門和員工似乎與川普認為不符合其優先政策的領域有關。例如，他上任後迅速終止了多元、公平與共融（DEI）計畫，並對相關員工採取停職或裁撤行動。此外，像美國國際開發署（USAID）這樣被他和馬斯克批評為「浪費資源」的機構，也成為裁減重點。 - 試用期員工為首要目標
川普政府特別鎖定試用期內的聯邦員工，因為這類員工在法律上的保障較弱。根據美國聯邦法律，試用期員工（通常為1-2年）尚未獲得正式公務員身份，雇主有更大權限終止其聘用。報導顯示，第一波裁員影響了教育部、能源部等機構中多達20萬試用期員工。 - 效率與績效導向
川普團隊強調以「績效為基礎」的管理模式，試圖淘汰被認為效率低下或與其政策不符的員工。例如，有計劃要求每裁撤4名員工才能新聘1人，並豁免國家安全、執法等關鍵領域的員工，以確保核心職能不受影響。
然而，這些原則在執行上顯得模糊且具爭議性。外界批評川普缺乏明確的裁員標準，裁撤過程似乎更多基於政治傾向而非客觀績效評估。例如，USAID被馬斯克稱為「激進左翼馬克思主義者的毒蛇窩」，顯示裁員可能帶有意識形態色彩。
公務員的法律保障
美國聯邦公務員的法律保障主要來自《公務員改革法》（Civil Service Reform Act of 1978）及相關規定，這些法律旨在保護公務員免受任意解雇，並確保裁員遵循正當程序。然而，這種保障並非絕對，且因員工身份和裁員方式而異：
- 正式公務員的保障
- 正式公務員（即通過試用期的員工）享有較強的法律保護，例如《美國法典》第5卷（5 U.S.C.）規定，解雇需有「正當理由」（如績效不佳或瀆職），並需經過通知、申訴等程序。
- 許多公務員隸屬工會，裁員需與工會進行集體協商，這進一步限制了單方面裁撤的可能性。
- 試用期員工的弱保障
- 試用期員工的保障顯著較低，雇主可在試用期內以較少限制終止聘用。這是川普政府首批裁員能快速推進的原因之一。
- 但即使是試用期員工，若裁員被證明違反程序或涉及歧視，仍可能面臨法律挑戰。
- 行政命令的爭議
- 川普通過行政命令推動裁員，例如要求各機構與DOGE合作制定裁員計劃。然而，這種做法是否合法受到質疑。民主黨州檢察長及工會已提起訴訟，指控川普繞過國會和法律程序，例如解散USAID需國會批准，而非總統單方面決定。
- 司法介入
- 2025年3月13日（即今日），據報導，聯邦法官阿爾蘇普（William Alsup）裁定川普政府非法解雇數萬試用期員工，指責人事管理局（OPM）以「虛假伎倆」規避法律，並下令相關部門復職員工。這表明即使試用期員工保障較弱，大規模裁員仍需符合法律程序。
總結與現狀
川普裁汰聯邦公務員的原則表面上是為了效率和財政節約，但實際操作中似乎混雜了政治考量和意識形態傾向，並未完全依據透明的標準。他利用試用期員工的法律弱點快速推進裁員，但這一做法已遭遇法律反彈。正式公務員因法律和工會保護，裁撤難度較大，而試用期員工雖易被裁，仍受到程序正義的約束。
目前，川普的裁員行動正面臨多方挑戰：工會訴訟、民主黨州的法律抗爭，以及司法系統的介入（如今日的法官裁決）。這顯示，即便他聲稱有「人民授權」，裁員的合法性與可行性仍受美國法治框架的嚴格限制。他的團隊或許會繼續調整策略，但裁員規模和速度可能因此放緩。
