2024-02-13
華盛頓郵報報導，美國參議院星期二(2/13)早上通過了一項價值950億美元的國家安全援助方案，以幫助以色列、烏克蘭和台灣等其他美國盟友，這個法案在國會經過數月的辯論後，深深地分裂了國會中的共和黨人。這項法案以70票對29票的投票通過，22名共和黨人加入民主黨人批准了這項援助。
但是眾議院議長麥克·約翰遜（R-La.）周一晚上已經預先拒絕了這項立法，他在一份聲明中表示，這項法案未能解決美國邊境安全問題。
約翰遜在一份聲明中說：“在沒有收到參議院的邊境政策變更的情況下，眾議院將不得不繼續在這些重要問題上發揮自己的意願。”
約翰遜和其他眾議院領導人幫助擊沉了早期版本的立法，其中包括廣泛的邊境安全措施和其他改革。
這項援助方案白宮期待已久，白宮在去年十月要求撥款，短短數日後，以色列就遭到哈馬斯的襲擊。共和黨人，包括約翰遜，在喬是否投票通過時要求附上邊境安全措施，但是他們在前總統川普的反對下放棄了這一提議，川普將邊境危機視為核心競選問題，並公開抱怨邊境改革將幫助拜登總統和民主黨。
參議院多數黨領袖查爾斯·舒默（D-N.Y.）在法案通過後表示：“過去幾個月對美國參議院來說是一次巨大的考驗，看看我們是否能夠逃脫黨派拉扯的影響，在最關鍵的時刻整合力量捍衛西方民主。” “今天，參議院已經成功通過了這次考驗。”
參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（R-Ky.）在投票後一份聲明中說。 “今天，在美國領導力和實力的價值上，歷史將記錄參議院沒有退縮。”
烏克蘭的資助在共和黨基本盤選民中變得不受歡迎，川普在最近的一次集會上表示，他將鼓勵俄羅斯對他認為沒有花足夠的錢用於國防的北約成員國“做任何他們想做的事情”。川普還明確反對這項外國援助方案，他在最近的社交媒體帖子中表示，他認為援助應該以貸款形式提供。
目前正在進行努力繞過約翰遜，通過民主黨主導的解職請願(Discharge Petition)謀求全院表決來通過這項法案。民主黨人需要從支持烏克蘭資助的共和黨人中收集至少四個簽名，才能提出請願書，考慮到國會的議程安排，這可能要等到本月底才會發生。
在美國國會的議事程序中，Discharge Petition是一種繞過委員會、將法案提交眾議院全體表決的手段。
根據眾議院規則，在法案提交後，會被轉交至相關的常設委員會進行審查。如果委員會在30天內未對法案採取任何行動，則任何眾議員都可以提交Discharge Petition，要求將法案從委員會中解脫出來。
如果Discharge Petition獲得了218名眾議員的簽署，則該法案將被提交眾議院全體表決。在表決之前，將進行20分鐘的辯論。
Discharge Petition通常被少數黨用來繞過多數黨對法案的阻撓。在這種情況下，少數黨需要爭取到一些多數黨議員的支持，才能使Discharge Petition獲得成功。
在當前的案例中，由於眾議院議長麥克·約翰遜（Mike Johnson）拒絕將這項由參議院通過的國家安全援助方案提交全體表決，因此民主黨人正在努力通過Discharge Petition來推動該法案的表決。
如果民主黨人能夠獲得至少218名眾議員的簽署，則該法案將有望在眾議院獲得通過。
以下是Discharge Petition的運作流程：
- 一名眾議員提交Discharge Petition，要求將法案從委員會中解脫出來。
- 如果Discharge Petition獲得了218名眾議員的簽署，則該法案將被提交眾議院全體表決。
- 在表決之前，將進行20分鐘的辯論。
- 眾議院對法案進行表決。
Discharge Petition的成功率並不高。根據國會研究服務處的數據，在1975年至2022年期間，只有12項Discharge Petition獲得了成功。
在眾議院，該法案的通過路徑仍然棘手，因為一些民主黨人反對以色列政府對加薩戰爭的處理方式，根據聯合國的數據，加薩大多數房屋已被摧毀或損壞，超過12,300名兒童被殺，四分之一的人口挨餓。所以需要足夠的共和黨人支持該法案，以彌補那些因為對以色列援助而不肯投票支持的民主黨人票數。
通過解職請願書將立法帶到議會，需要218名成員支持，這將避免約翰遜將其指紋印在提議上，此前，喬治亞州代表馬喬麗·泰勒·格林（R-Ga.）等人呼籲，如果約翰遜將一項烏克蘭資助法案放在眾議院議會上投票，應該將他撤職。
除了烏克蘭的600億美元和以色列的140億美元之外，國家安全立法還包括超過90億美元的加薩、烏克蘭和其他國家的人道主義援助，將近50億美元用於包括台灣在內的印度-太平洋盟友，並禁止來自該法律的美國資金流向聯合國在加薩和西岸運作的救援和工程機構，此前有指責該組織的一些員工參與了10月7日的哈馬斯襲擊。
參議院的伯尼·桑德斯（I-Vt.）、彼得·韋爾奇（D-Vt.）和傑夫·默克利（D-Ore.）是民主黨團中唯一投票反對該法案的成員，他們在意加薩發生的驚人的平民死亡人數和人道危機。
五角大樓表示，烏克蘭迫切需要這項援助，烏克蘭因繼續抵禦自2022年開始的俄羅斯入侵而面臨耗盡彈藥的風險。
“對於我們烏克蘭來說，繼續得到美國的幫助有助於拯救人們免受俄羅斯恐怖的威脅，”烏克蘭總統澤倫斯基在社交媒體上發文感謝參議院通過援助。“這意味著我們的城市將繼續存在，將戰勝入侵。”
川普將反對北約納入其競選訊息之一，他的「美國優先」訊息撕裂了在該法案上意見不一的參議院共和黨人。在上週六的一次集會上，川普表示，他告訴了北約國家的總統，如果俄羅斯攻擊該國，他“不會保護”他們的國家，因為他們在國防上的支出不足。川普說他告訴那位未具名總統：“事實上，我會鼓勵[俄羅斯]做他們想做的一切。”
