英國外交部日前公佈《香港半年報告》，指出香港的新特首選舉辦法背離《基本法》有關的普選承諾，而在國安法下的寒蟬效應滲透社會各個層面，侵蝕自由的情況已限制到普通港人的生活。中國駐英使館和香港政府則就上述報告表達不滿。
英國外交部每半年發表一次的《香港半年報告》，檢視《中英聯合聲明》中有關權利保障問題在香港的落實情況。最新有關2022年1月至6月的報告在英國時間週四（1月13日）發佈，報告形容北京通過多方面措施侵蝕港人的自由，國安法的寒蟬效應已無孔不入，滲透至社會的各個層面，限制普通港人的生活，也使香港的自治進一步被削弱。
報告列舉多項事例說明，香港政府在去年上半年繼續打壓港人各方面自由的情況，包括用國安法的名義，拘捕、監禁和審訊香港的民主派人士；司法機構必須執行北京強加的法律和價值觀，使用過時的煽動罪，鎮壓異議；國安法的效應使香港大批獨立新聞媒體被迫關閉；在學校推行國安教育等，都顯示國安法對香港人權利和自由的剝奪。
報告: 新特首選舉與《基本法》走向普選目標背道而馳
另外，該報告特別提到香港特首選舉問題中，北京不理各國的關注和反對，改變香港的選舉制度，引入新的候選人資格審查委員會，又以疫情爲理由把選舉日期推遲；安排前特首林鄭月娥在選舉報名前，到深圳與北京主管香港事務的官員見面，其後宣佈不參選連任；現任特首李家超在沒有競爭下當選，整個過程都是背離香港《基本法》有關讓香港走向普選目標的規定，甚至是與此目標背道而馳，進一步削弱了香港人獲得合法代表權的能力。英方對北京不斷侵蝕香港人的政治和公民權利，以及香港自治權等深表關切。
英方呼籲中國根據《中英聯合聲明》和其他法律義務行事，敦促李家超尊重《基本法》規定的香港受保護的權利和自由，確保法院系統維護法治。
中國駐英國使館和港府對英國的最新報告則表達“強烈不滿”，強調《香港國安法》實施後，香港市民依法享有《基本法》保障的合法權利和自由，要求英方停止干涉香港事務。
評論：香港國安法生效再加新釋法賦權 等同由港版政法委治港
香港法律界前立法會議員郭榮鏗表示，該報告把北京和港府侵蝕港人自由的事項一一說明，但他認爲用詞太溫和。他指出，國安法在香港生效後，設立的國安委已可以用維護國家安全的名義，繞過立法和司法操作。他表示，上月底人大釋法後，香港國安委和特首獲進一步擴權，情況更讓人擔憂。
郭榮鏗：”修改法律執業條例不僅是不讓外國的律師參與國安法的案件，實際上是賦予國安委無限的權力，任意通過有法律效力的指令；指示立法、司法和其他機構執行國安委認爲與國家安全有關的事。23條、假新聞法的立法已放在臺面，全都是用法律挾制港人，國安委已等同在香港的政法委，先把所有事都與國安掛勾，然後都需經過他們通過，不得不執行相關決定。”
評論：國安法對港人生活實際影響 比報告所提更深入
另一名香港民主派前立法會議員許智峯表示，該報告具體說明國安法下港人的權利如何被剝奪，特首選舉改變是港人權利倒退的主要指標之一。他表示，在新制度下，特首選舉的民主成分和制衡力量完成被剔除，使特首可以在完全不受民意監督下任意拘捕政治犯，甚至按政治需要更改法律條文，造成今天香港的局面。
他表示，報告能點出國安法對香港造成的巨大寒蟬效應，但其中的影響可能比報告提到的更大。
許智峯：”有很多限制公民權利的做法都不是直接運用國安法，但有引用國安法當中的元素。例如，電影審查已加入國安考慮作篩選，使很多電影沒辦法在港放映；不少專業團體都在國安法下自我約束；在業界選舉會用國安考量篩選參選人，這些事例都不是直接用國安法去影響個人權利，卻體現國安元素和管治方針已深深影響港人自由。”
許智峯表示，英國外交部的報告在國際上有一定的分量，除了顯示英國政府對港人的承諾，這份報告與美國國會有關香港的報告都能繼續提醒國際社會要留意香港的變化。同時，英美的關注有助一羣流亡海外的港人在海外進行遊說工作，爲港人爭取更多救生艇或便利移居的方案。
記者：陳子非
