拜習會後美中關係趨緩?學者:習內政不穩戰術性調整

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2022.11.15 自由亞洲電台

外界解讀“拜習會”後美中關係趨緩,就有學者分析,這是習近平面臨嚴峻的內政問題下,對美態度作出“戰術性”調整,美中競爭的戰略架構仍未改變。

美國總統拜登(Joe Biden)與習近平14日在巴厘島會面後,記者提問中國是否可能侵略臺灣?拜登表示,他不認爲中方有任何立即侵略臺灣的企圖。這與美國國務卿布林肯(Antony Blinken)等歐美官員、智庫學者在俄烏戰之後、頻頻示警中共犯臺可能性的研判大爲不同。

拜登:不認爲中方有立即侵臺企圖

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臺灣淡江大學名譽教授趙春山接受自由亞洲電臺採訪認爲,這是拜登主觀願望。“習近平也沒有針對這作出回應,這是拜登主觀願望、他希望的。至於習跟他講什麼?我們也不知道。”

拜登在與習近平會晤後,於下榻酒店招開記者會 (唐家婕攝)
拜登在與習近平會晤後,於下榻酒店招開記者會 (唐家婕攝)

臺灣兩岸政策協會理事長譚耀南則相信,拜登公開作此解讀,應有所本。“兩大國維繫一個穩定的互動關係,對降低臺海衝突,或減緩中國對臺武力統一或其他非和平的脅迫的方式、在臺海升高情勢,是對臺灣有幫助的。現在臺灣跟美國的關係,跟美國跟中國的關係,其實已經不是彼此競合關係,不是說中美關係變好以後,臺灣跟美國關係就會降溫,或美中關係有矛盾、衝突升高之後,美國就會對臺好,早就不是了。”

譚耀南告訴本臺,臺美關係穩定發展,美國一箇中國政策、一法三公報、六項保證, 長期與臺灣的非官方關係、支持臺灣自我防衛、第一島鏈的重要性、科技實力半導體重要性,及華人中唯一全民主國家等,臺美關係不會因美中變化而改變,美中關係維持穩定對臺灣有幫助。

蔡英文高舉“抗中保臺”牌,爲26日基層選舉民進黨衝票。趙春山說,拜習氣氛還不錯,談判代替對抗,“民進黨抗中牌更難打了、沒效了,老共現在也不會製造什麼事情。”

未來兩年 美中進入“沉靜”期?

趙春山分析,中美關係“鬥而不破”,兩岸只能維持“冷和”,因主動權不在臺灣而在中美。未來一兩年,美國馬上要選舉,臺灣也要大選,雙方現在都保持一個比較“沉靜”的狀態,關鍵布林肯接下來訪中談什麼?2024年選舉以後兩岸關係會比較明朗,拜習兩人見面對短期內穩定有幫助。

中美緩和是否可能扭轉北京六年來拒絕與蔡政府官方接觸,甚至“習蔡會”可能露出一線生機?趙春山斷然表示:“要等2024年以後了,民進黨現在不承認‘九二共識’,又有臺獨黨綱在那,民共之間不可能有談判。”

從白宮釋出“拜習會”的內容顯示,拜登重申美國“一中政策”不變,反對任何一方片面改變臺海現狀、維護臺海和平穩定,符合世界利益。拜登還強調,美國反對中國對臺灣採取脅迫性和日漸挑釁的舉動,認爲這破壞了臺海以及更廣泛區域的和平與穩定,危害全球繁榮。

拜習會 雙方外交辭令多

但是趙春山懷疑這是否是對臺的安全保障?“安全保障不是嘴巴講的,叫它不脅迫,老共就不脅迫?兩邊講很多都是官話、外交辭令。看布林肯要去談些什麼?還有美國和臺灣的選舉,現在預測也沒用,也不知將來誰跟他(習)談?”

拜習會後官媒報道,習近平強調,“臺灣是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線”、“解決臺灣問題是中國人自己的事,是中國內政”、“中國希望看到、並始終致力於保持臺海和平穩定,但‘臺獨’同臺海和平穩定水火不容。”

中國老戲碼 把北京話塞到華盛頓嘴裏

新華社另外釋出中國外交部長王毅介紹美中元首會晤內容提及,拜登表示,美方堅持一箇中國政策,不支持“臺獨”,不支持“兩個中國”或“一中一臺”,不尋求把臺灣問題作爲工具遏制中國。

​​譚耀南提及,經常中方新聞稿稱美方講什麼,美方並沒有講。“我高度存疑,他說拜登說不支持臺獨,拜登過去講過,但是很久沒講了,跟習近平的會談會不會講這個話?我不知道,但是,我不相信拜登會在跟習近平會談的時候講不支持兩個中國、不支持一中一臺,或把臺灣作爲工具遏制中國,這絕對是中國官媒把這話塞到拜登的嘴巴里面。目前看來美方沒提,中方這話是沒有依據的。”

《紐時》:拜習因臺灣議題緊張 難掩猜疑

臺灣中央社引述《紐約時報》分析,拜、習兩人承諾改善因臺灣而緊張的關係,難掩飾相互猜疑。兩人會後似乎亟欲淡化華盛頓與北京朝冷戰對抗邁進的觀點。拜登直言,沒有必要打“新冷戰”。兩人發言顯示,臺灣仍是最可能引爆兩國衝突的因素。

臺灣大學政治學系教授陶儀芬接受自由亞洲電臺採訪分析,中方姿態緩和許多,以致氣氛看來不錯,因二十大後習近平已獨攬大權,加上中國經濟狀況很不好,近日出臺一系列防疫、房地產等政策,引起中國、香港股市大漲。

拜登要求對臺不脅迫 習未作出回應

陶儀芬說:“習近平目前首要目標是要穩定中國經濟和後疫情、怎麼樣從疫情走出來,並不容易。所以,他會需要比較穩定的外部環境,在這前提之下,他會對美國的態度上面作戰術性、階段性的調整,因此看來比較趨緩,但在戰略層次,中美競爭態勢基本上不會改變。”

陶儀芬示警,臺灣必須特別小心,雖然覺得拜習會氣氛緩和,但臺灣問題上沒有交集,中國堅持臺灣是內政,不希望有外部勢力干預。美國中期選舉後,衆議院共和黨有望取得多數,麥卡錫曾說如果當上議長,會帶比佩洛西更大的訪團訪問臺灣,拜登要如何回應?北京又如何回應?充滿不確定性。

陶儀芬強調,改變現狀的是北京,北京對臺灣步步進逼,沒看到北京不犯臺的承諾,拜登雖說反對中國脅迫、侵略臺灣,若中國對臺軍事施壓沒改變,美方要怎麼回應?呼籲美方和盟邦持續施壓北京,不能按它的主觀意志隨便劃紅線,進一步對臺灣挑釁。

臺灣總統府表示,欣見拜登總統重申美國政府的一貫政策,臺灣立場就是持續站穩兩岸互不隸屬、主權侵犯不容併吞等“四個堅持”,持續強化“四大韌性”。

記者:夏小華

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