2020-12-02 法廣
即將卸任的本屆美國國會仍在馬不停蹄地審議通過一系列重要的法律文件，眾議院本週三通過《外國公司問責法案》（Holding Foreign Companies Accountable Act）進行投票。已在參議院通過的該法案將迫使目前在美國交易所上市的中國公司必須進行經過美國監管機構審查的年度審計，包括提供不受外國政府控制的證明，否則就會被停止在美國的交易所進行股票交易的資格。
彭博社和《華爾街日報》報導說，美國眾議院週三根據一個簡化的程序對《外國公司問責法案》進行審議。該程序限制眾議院的辯論，不允許修改，並要求在場議員中有三分之二的人投票通過。該法案成為法律後，中國企業及其審計機構將有三年時間，如果三年後仍然“水土不服”，仍未能通過美國公共會計監督委員會審計，就被禁止在任何美國證券交易所上市。
這項法案的發起人是馬里蘭州的民主黨國會參議員範霍倫(Chris Van Hollen)和路易斯安那州共和黨國會參議員肯尼迪(John Kennedy)，法案目的是確保在美國上市的外國公司受到適用於美國公司的獨立審計要求的製約。在投票前，這項法案已經得到兩黨支持。今年5月，該法案在參議院獲得無異議通過。該法案被認為比美國證券交易委員會正在考慮的一項提案更具懲罰性，那項提案把接受審計檢查作為繼續在證券交易所上市的條件，但將允許不合規的公司進行場外交易。
中國一直拒絕讓美國上市公司會計監察委員會(Public Company Accounting Oversight Board)的檢查員審查在美國交易所進行交易的中國公司的審計報告，美中兩國官員一直未能在審計的問題上達成妥協方案。與此同時，中國公司繼續在美國證券交易所上市。它們今年已經通過首次公開上市在美國資本市場籌集了約120億美元。
中國官員一直批評該法案，認為有更好的辦法解決華盛頓和北京在審計檢查方面的分歧，否則中國公司退市將損害美國資本市場。中國證監會副主席方星海最近曾表示對拜登政府上台寄予希望，他認為“這不是一個棘手的問題。”不過，拜登團隊已經發出信號說，美國將在貿易和技術等各個領域繼續對中國採取強硬態度。
中國外交部發言人華春瑩星期三（12月2日）表示，中國堅決反對將證券監管政治化的做法，希望美國能夠為外國企業在美國投資和經營提供公平、公正、非歧視的環境，“而不是想方設法設置層層種種的障礙”。
美國之音文章引述的分析表示：中國方面的這種說法在很多人聽來感覺滑稽。自從2001年加入世界貿易組織以來，中國當局在將近20年的時間裡拒絕履行加入世界貿易組織的承諾，拒絕開放中國的市場，或設置重重的關稅和非關稅壁壘以及上市壁壘，使外國企業難以進入中國市場或在中國市場上獲得公平競爭條件。
中國當局的這種做法正是美國總統特朗普兩年前決定對中國發動貿易戰的主要因素之一。特朗普政府表示，美國不能再繼續讓中國採取這種不公平的貿易做法，以坑害美國的方式為中國謀利益。
美國眾議院通過這一法案後呈交白宮，美國總統特朗普可以否決，或者簽署使之成為法律。路透社引述一位知情人士表示，鑑於特朗普總統對中國對待外國企業的做法持強烈批評態度，預計將會在國會通過該法案後進行簽署。
美中經濟安全審議委員會（US-CHINA ECONOMIC AND SECURITY REVIEW COMMISSION）10月發布的一份文件顯示，截至2020年10月2日，中國在納斯達克、紐交所和美交所這三大美國交易所上市的公司共217家，其中有13家國企，總市值2.2萬億美元。
