2022.10.10 法廣
被美國制裁的俄羅斯鋼鐵大亨莫爾達紹夫(Alexey Mordashov)的超級遊艇現身香港,引起國際關注。美國政府警告香港政府等同於鼓勵被制裁人士把香港視為避風港。港府表態回應,表示不會實施個別國家的單方制裁。
俄羅斯鋼鐵大亨莫爾達紹夫(Alexey Mordashov)的超級遊艇,由上週三(10月5日)開始停靠在香港,因為他與俄羅斯總統普京關係友好,在俄烏戰事後,被納入美英和歐盟等制裁名單,使事件引起國際關注。
外媒引述美國國務院對事件的回應,指香港容許該遊艇停靠,可能會使香港被受制裁人士利用,以作為制裁措施下的避風港,又說,香港作為國際金融中心,應該遵守國際法律和準則,警告港府的做法,會使外界質疑香港商業環境的透明度,影響香港的商業前景。
香港特區政府週一(10月10日)回應美方的警告,表示香港特區政府一直全面實施及執行聯合國安理會施加的制裁,但對個別國家基於自身考慮,向某些地方施加單方面制裁,特區政府無權力、也不會實施其他司法管轄區施加的單方面制裁,又說,香港作為國際金融與貿易中心,保持獨特的地位和優勢,包括良好的法治和實行普通法制度,透明的營商環境和資金自由進出等,長期獲得國際認同。
前議員說港府以前處理類似事件做法不同
香港法律界前立法會議員郭榮鏗對本台表示,在他擔任香港立法會議員時,曾與港府相關官員討論類似個案,就是如何處理朝鮮被美國等國家單方面制裁的情況,當時香港政府的處理與現在大不同。
郭榮鏗:”以往香港曾處理有關北韓(朝鮮)的制裁個案,由聯合國頒佈制裁令的內容,香港政府會立即立法跟從,但有些制裁項目並沒有包括在聯合國制裁令當中,是由美國單方面提出制裁,在是否需要跟從相關專案的問題上,我曾與港府官員討論,以往香港政府會低調處理,例如朝鮮的油船,香港政府以往是不容許他們進入香港水域,加油等工作都是在公海進行,香港是絕對不會讓朝鮮的資產,大搖大擺視香港的制度為避風港。”
郭榮鏗:港府讓被美制裁者靠岸可能違反美國制裁令
郭榮鏗表示,港府在回應事件中提到,對俄羅斯相關的制裁,並非聯合國決議,特區政府無權採取行動,說法在法理上是正確,但實際上,容許被美國制裁者停岸,會對香港構成相當高的風險。
郭榮鏗:”現時是大規模制裁與俄羅斯有關的人士,如果這次香港政府批准相關船隻和相關的資產,利用香港作為避風港,任何人為他們補給和為船隻加油,都會被視為違反美國的制裁令,美方可能會把香港政府和有關人士,加入美方的制裁名單,此舉對香港金融制度帶來相當高的風險。”
他相信,美國等國家會密切關注香港的情況,再決定下一步回應。
據親港府的《星島日報》在專欄報導引述消息,指該遊艇在港會停留2至3個星期,主要是進行補給及船員換班。
曾在香港政府中央政策組擔任高級顧問的時事評論員練乙錚表示,按照國際慣例和人道做法,如果船泊有需要補給或維修,是可以短暫靠岸,但如果按相關消息所說,停靠時間長達2個星期以上,香港難以洗脫”避風港”的嫌疑。
練乙錚:”如果只是簡單打點水就走,大概沒有關係,因為所有國家如果有同類情況,都容許這樣做,但如果是要停靠兩、三個星期,那就比較麻煩,因為美國會懷疑在這段時間裡,你做過什麼?是不是有一些不可告人的交易?比方說可能船上有什麼可疑人物,靠岸後要從香港離開,離開香港後又要做什麼事情呢?這都是有問題。”
評論:事件反映中方鑽法律空子暗中支持俄羅斯
臺灣政治大學國際關係中心研究員宋國誠表示,以俄羅斯富豪不受聯合國制裁的說法,在法理上是合理,但事實反映,中國是在借用香港自由港的地位,利用國際法的漏洞,暗中協助俄羅斯。
宋國誠:”一個小小的香港特區政府,他們哪有膽量和權力做決定,我相信特區政府也不敢單方面承擔這種重大的風險,讓富豪遊艇停靠,一定是已向北京報告,得到北京的同意和授權。因為香港擁有自由港的一個特性,中共和香港特區政府在鑽法律漏洞,帶有投機意識,是暗中部署的做法,完全是北京暗地支持俄羅斯的做法。”
宋國誠表示,香港在這次事件中,雖然只處於被動的地位,但從國際關係的角度,會向國際釋放不友善的態度,對香港的國際形象造成負面影響。同時,美國等國家也可以借機向遊艇發動攻擊,也會對香港構成很大的風險。
記者:陳子非