過去一週香港發生兩件政治事件，其中大抓捕15名民主派人物引起國際關注，但論影響深遠，該是中聯辦“自行釋法”，被指為日後插手香港事務鋪路。
（德國之聲中文網）港澳辦、中聯辦（“兩辦”）日前發聲明譴責民主派癱瘓立法會內會，被指干預香港內部事務，涉違《基本法》第22條。中聯辦發稿稱不受該條文約束，港府則在6小時內三度出稿，與中聯辦統一口徑，推翻了以往說法，令事件進一步發酵，外界關注會否引致人大釋法。
民主派立法會議員今（20日）召開記者會，指不擔心釋法，因為現時中聯辦自行定義《基本法》第22條比釋法更差。公民黨陳淑莊批評中聯辦的論調是萬能說法，“什麼都可以插手，今日可以插手立法會的內務事務，早晚也會幹預我們的司法制度”，她要求港府釐清法律觀點，指若不清楚說明中聯辦身份、是否需要遵守香港法律，香港一國兩制將蕩然無存。
親北京的建制陣營則力挺中聯辦，全國人大常委譚耀宗表示，兩辦是代表中央政府，獲授權負責港澳工作，與一般中央所屬部門“不同層次”，故不受《基本法》第22條所限。行會成員、資深大律師湯家驊則指，中聯辦一直只是“自願接受”第22條約束，當中聯辦要代表中央時，就不應受有關條文約束。他早前又稱不希望社會在第22條問題上糾纏，以免再次引來人大釋法。
分析：北京為9月立會選舉鋪路
時事評論員劉銳紹對德國之聲表示，北京正實行“濁水政策”，趁著全球疫情嚴峻，歐美自顧不暇，在香港問題上快刀砍亂麻，擴大控制權，為9月立法會選舉作鋪墊，一來希望嚇怕中間派，二來若民主派取得過半議席，“可以隨時DQ（取消資格）議員”。
劉銳紹續指，中聯辦作為行政單位，搶奪了全國人大常委會對《基本法》的解釋權，事件反映“北京有法不依，所謂依法治國只是把法律當作工具，北京高層按政治需要任意扭曲《基本法》，否定鄧小平當時設立一國兩制的原意”。他預料在目前政治氣候下，一國兩制“沒有最差，只會更差”，類似事件陸續有來。
今年初上任的中聯辦主任駱惠寧日前指，不能讓香港成為國家安全的風險口
中聯辦：非22條所指中央部門
是次風波的起因，是香港立法會內務委員會自去年10月至今召開14次會議，仍未能選出正副主席，具爭議的《國歌法》或無法在7月會期結束前審議。港澳辦、中聯辦上週初發聲明，強烈譴責主持選舉事宜的內會副主席、公民黨議員郭榮鏗，批評他和部分民主派議員惡意“拉布”（拖延程序）、“政治攬炒”（玉石俱焚），涉嫌違反宣誓誓言、構成公職人員行為失當的刑事罪行。
這是港澳辦主任夏寶龍和中聯辦主任駱惠寧年初上任後，兩辦首次高調批評民主派人士，也是兩辦成立以來首次公開評論立法會內部運作，被指違反《基本法》第22條規定的“中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務”。
對此，中聯辦發言人上週五（18日）主動發聲明指，“兩辦”是中央授權專責處理香港事務的機構，不是22條所指的“一般意義上的‘中央人民政府所屬各部門’”，故有權代表中央行使監督權。言論一出，中聯辦被指是為《基本法》第22條“自行釋法”。
港府深夜三發稿 立場矛盾
同日晚上，港府網站發新聞稿回應事件，隨後6小時內兩度發稿修正，立場180度反轉。
– 第一版新聞稿稱中聯辦“是中央政府在香港特別行政區根據《基本法》第22條第二款設立的三個機構之一”。
– 第二版新聞稿深夜11點多重發，刪去“根據《基本法》第22條第二款”，指中聯辦“是中央政府在香港特別行政區設立的三個機構之一”。
– 第三版新聞稿凌晨再發，稱中聯辦是“中央人民政府在香港特別行政區設立的機構，不是《基本法》第22條第2款所指‘中央各部門在香港特別行政區設立的機構’”。
第三版的表述與中聯辦口徑完全吻合，推翻了港府昔日的說法。政府早於2000年刊憲列出中央政府在港設立的機構，當中包括中聯辦。2007年，港府提交立法會的文件也列明中聯辦是根據22條在港設立的中央機構。及至2018年，政制及內地事務局局長聶德權在立法會發言時說：“我們亦相信中聯辦會一如既往，根據《基本法》第22條訂明，遵守香港特別行政區的法律。”
法律界開腔
事件引發軒然大波，22名民主派立法會議員發表聯合聲明，批評中聯辦合理化干預香港內部事務，強烈譴責林鄭政府盲目附和中聯辦扭曲《基本法》，破壞法治，“出賣了750萬香港人”。
法律界也開腔，香港大律師公會主席戴啟思表示，港府三度發稿，立場前後矛盾，必須向公眾解釋清楚。港大法律學院教授陳文敏指出，法律解釋不能隨政治需求而隨便扭曲，當中央部門可被解釋為“不是中央部門”，基本法只是名存實亡。
身兼基本法委員會委員的港大法律學院教授陳弘毅則表示，中聯辦在回歸前就以新華社香港分社身份在港設立，並非根據《基本法》第22條成立，他又認為兩辦發聲明不屬干預。
中聯辦前身新華社 實為工委
時事評論員關慶寧對德國之聲表示，中聯辦及前身新華社，實際上是中共香港工作委員會（香港工委），即黨系統，私下組織在港黨員，“大家都知道他們會聯繫地下黨、插手選舉，但一直不公開打出旗號，大家就睜一隻眼閉一隻眼，不過這次干涉到立法會內會的選舉，就大家都怕了你”。
對於中聯辦聲言不受《基本法》22條所限，關慶寧指出該條文重點不在於是否屬於中央政府部門，而在於後半句“不干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務”，此乃一國兩制、高度自治的關鍵。他強調，按照《基本法》中央對香港有監督權，但監督權力只屬全國人大常委會，而不是港澳辦和中聯辦，“難道說現在北京對香港有全面管治權，就全部人都可以代表中央伸手進來嗎？”
中聯辦位處港島西環，因此有“西環治港”之說
中聯辦全稱“中央政府駐港聯絡辦公室”，前身1947年5月成立的是“新華社香港分社”，1997年回歸前實際上是北京政府在香港的代表。
及至1999年12月，國務院發佈通知把新華社改名中聯辦，訂明其五項職責：一，聯繫外交部駐港特派員公署和解放軍駐港部隊；二，聯繫並協助內地有關部門管理在香港的中資機構；三，促進香港與內地的經濟、教育、科學、文化、體育等交流合作，反映香港居民對內地的意見；四，處理有關涉台事務；五，承辦中央人民政府交辦的其他事項。
首仼中聯辦主任姜恩柱當時強調，港府直轄於中央政府，港府和中聯辦之間不存在隸屬關係。不過近年中聯辦高調介入香港政治，由於中聯辦位於港島西環，因此“西環治港”之說不脛而走。
香港民主派批中聯辦扭曲基本法憂變北京治港引發撤資潮
2020年4月21日 美國之音 湯惠芸
香港— 北京港澳辦及駐港機構中聯辦連日來指控民主派立法會議員“政治攬炒”，對於“兩辦”（港澳辦與中聯辦）是否屬於《基本法》22條所指，屬於北京中央人民政府所屬部門，不得干預香港內部事務引起爭議。
民主派立法會議員星期一召開記者會，批評港府近日兩度修改新聞稿，配合中聯辦扭曲《基本法》，聲稱中聯辦不是根據22條成立的機構，擔心變成“北京治港” 。有立法會議員警告，中聯辦這次“自行釋法”可能引發外商撤資潮。
北京駐港機構中聯辦上星期五(4月17日)表示，港澳辦及中聯辦（簡稱兩辦）不是《基本法》第22條所指的一般意義上的“(北京)中央人民政府所屬各部門”，是北京授權專責處理香港事務的機構，可以對香港“行使監督權”，引發各界對《基本法》22條解釋的爭議。
港府兩度修改新聞稿被指配合中聯辦
《基本法》第22條列明，北京中央政府所屬各部門不得干預香港內部事務，而在香港設立的機構及人員都必須遵守香港的法律。
香港政府上星期六(4月18日)傍晚發新聞稿回應傳媒查詢表示，中聯辦是根據《基本法》第22條設立的3個機構之一，中聯辦及其人員須按條文遵守香港法律。港府第一稿的說法明顯與中聯辦不同。
約4小時之後，港府深夜修訂新聞稿，刪走前一份所有“《基本法》第22條”的字眼，不足一小時後，星期日(4月19日)凌晨12時左右，港府再發修訂新聞稿，表明中聯辦不是《基本法》第22條所指的“(北京)中央各部門在港設立機構”，而是(北京)中央在港設立的機構，正式推翻第一份新聞稿的說法。
陳淑莊批港府“跪低”憂變“北京治港”
就中聯辦接連公開干預香港內部事務，以及港府週末兩度發新聞稿自我否定對中聯辦是否需要遵守《基本法》第22條，多名民主派立法會議員星期一召開記者會回應。
民主派會議召集人陳淑莊批評，港府接二連三“跪低”(屈服)，其實政制及內地事務局局長聶德權2018年回應前民主派立法會議員范國威口頭質詢時，表明中聯辦是根據《基本法》第22條設立的機關，但是近日無論是港府及建制派為了迎合“兩辦”的聲明，跟從它們接近“釋法”的形式去扭曲《基本法》，她擔心“西環治港”變成“北京治港”，令一國兩制蕩然無存。
陳淑莊說： “這件事我覺得最有趣的地方真的是’欲加之權何患無辭’，而大家要留意到，今天中聯辦’西環治港’，其實已經變了’北京治港’，只差駱惠寧(中聯辦主任)未坐進去特區政府的特首辦裡面而已。他亦都不需要，因為如果根據這一類型的講法，亦說到中聯辦的職責的話，基本上是’萬能Key(鎖匙)’來的- 什麼都可以關注、什麼都可以插手。今日可以插手立法會的內部事務，大家可能要有個心理準備，遲早都會搞我們的司法制度，所以今次的事件一點都不小，而如果說不清楚究竟中聯辦是什麼身份，他們需不需要尊重香港的法律，需不需要遵守香港的法律的話，香港的一國兩制蕩然無存。”
楊岳橋批中聯辦僭建張超雄籲港人抗爭
公民黨黨魁楊岳橋表示，中國國務院在2000年1月15日就當時的新華社香港分社改名為中聯辦發出新聞稿，列明中聯辦的角色並不包括對香港特區行使監督權，他批評中聯辦現時的演繹是“僭建”。
工黨立法會議員張超雄表示，北京去到一個地步已經是“赤裸裸地”全面干預、全面控制香港，是前所未有的情況，他又批評特首林鄭月娥出賣香港人，形容一國兩制、港人治港、高度自治已經“玩完” (結束)，呼籲香港人站出來抗爭。
張超雄說：“如果香港人接受特區政府(特首)林鄭這種賣港，接受共產黨赤裸地扭曲《基本法》對香港的保障的話，香港就’玩完’，所以這個是重要的轉捩點，香港人請聽(前立法會議員)吳靄儀說的’Stand and Fight'(站出來抗爭)。”
郭家麒批任意詮釋基本法或引撤資潮
公民黨立法會議員郭家麒表示，香港目前處於前所未有的危機，批評北京“兩辦”干預香港立法會的運作，港府配合它們這種隨時任意解讀《基本法》做法，可能會影響香港國際金融中心的地位，他警告或會引發外商撤資潮。
郭家麒說：“我們的(基本法)寫得好清楚，我們是實行、(根據)112條不實行外匯管制政策，港幣自由兌換，繼續開放外匯、黃金、證券及期貨。你想像一下，如果明天有人可以隨便去詮釋《基本法》，去改變這些東西，香港還可以’有運行’（走下去嗎）？這是會撤資、是會所有我們原本有的商業的活動都走光，在一日之間香港就會成為一個死城了。”
大律師公會指中聯辦應受22條約束
香港大律師公會星期一傍晚發表聲明表示，中聯辦及香港政府就《基本法》第22條的重要法律問題、發表的言論，令公眾深感不安；大律師公會表示，港澳辦是中國國務院的行政機構，中聯辦則是北京中央政府在香港的聯絡辦公室，“兩辦”理應受《基本法》第22條“有關不應干涉特區自行管理事務”的原則約束。
立法會前主席曾鈺成在報章撰文表示，港澳辦及中聯辦並非中國國務院的組成及直屬機構，因此不屬於《基本法》22條所指的北京中央人民政府所屬部門。曾鈺成又表示，22條不能包括一國兩制、港人治港等全部含義，即使22條無提及的部門，都不會幹預香港內部事務。
身兼資深大律師的行政會議成員湯家驊表示，《基本法》第22條的界限和中聯辦的角色問題相當複雜敏感，但香港政府未瞭解清楚就倉促發聲明，又多次更改說法，對此表示遺憾和失望。他擔心22條的爭拗持續下去，最終會引發中國人大釋法。湯家驊又表示，中聯辦在香港的角色敏感，認為日後應交由港澳辦就北京中央政府的立場統一發言及表明立場。
