民進黨完全執政，推動國務機要費除罪，昔日中國國民黨完全執政時，也主導特別費除罪，卻排除力挺該黨的顏清標
陳茂雄
立法院院會於三十日三讀通過攸關國務機要費除罪化的「會計法第九十九條之一條文修正案」，原來除罪的對象只有政務官的特別費，這次修法，也將總統府的國務機要費也列入，所持的理由，是總統並沒有特別費，而國務機要費的性質完全與特別費一樣，特別費除罪，沒有理由國務機要費不除罪。提出修法草案的民進黨立委蔡易餘表示，國務機要費是機要費與特別費的綜合，民國六十年代時合併名稱，會計科目同樣是特別費的處理方式。
此案審議過程，藍綠爆發數波衝突，中國國民黨立委甚至向主席台投擲杯水抗議，還砸破國父遺像，該案在混亂中經表決通過。民進黨團總召柯建銘表示，對於中國國民黨團非理性的行為高度遺憾，並給予強烈譴責；國務機要費和特別費一樣，都是歷史共業，轉型正義的一環，這是法律公平性、憲法平等權的原則。提案的蔡易餘指出，陳前總統於上月也舉行國際記者會解密，強調「因公支出大於因公收入、沒有不法所得」，依馬英九特別費案的「大水庫理論」，當然無罪。目前成功的將國務機要費除罪化，讓法律面對所有人都有公平處理的態度。
當初政務官將特別費當作待遇的一部份，不少人將它放進自己的口袋，後來司法單位查出，特別費的預算科目編列在業務費，不是人事費，可以放入他人的口袋，就是不能放入自己的口袋。司法單位不能縱放違法的人，而有太多政務官違法，因而出現憲政危機。能解決憲政危機的只有總統，因為憲法授予總統大赦的權力，只是馬英九不願意承擔責任，因而交由國會立法除罪，事實上憲法並沒有授予國會這一項權力。
柯建銘強調，國務機要費和特別費一樣，都是歷史共業，轉型正義的一環，這是法律公平性、憲法平等權的原則。特別費十一年前已除罪化，前總統馬英九也因此受惠，不應獨漏阿扁，中國國民黨大費周章的抗爭根本是政治操作。柯建銘說得沒錯，立法的特點不能針對特定人選而出現差別待遇。政務官的特別費由於藍綠都有人陷入，各黨都不會抵制，當時中國國民黨完全執政，國務機要費的除罪不可能過關，非等到民進黨完全執政才能完成，這是台灣的畸形現象。
政務官的特別費及國務機要費的除罪，都有完全執政的政黨護航，可是民意機關首長的特別費呢？在政務官特別費除罪過關後，顏清標也透過行政單位提出民意機關首長的特別廢除罪，馬英九不願意由完全執政的中國國民黨推動，而主張由黨團協商來處理。當時民進黨、中國國民黨、親民黨等黨團都簽了名，唯獨台聯不簽，所持的理由是顏清標是中國國民黨的大樁腳，當然由該黨獨力承擔，況且該黨完全執政，沒有理由要其他政黨背書。
完全執政的政黨都會照顧支持者，顏家用盡全力挺中國國民黨，馬英九卻因為個人的因素拋棄顏清標，造成顏清標難以脫離苦難，他真的是交友不慎。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2022/6/1（台灣時報社論）
