2020/07/28
（中央社記者郭建伸台北28日電）新任監委將於8月1日上任，但民眾黨團質疑，立法院臨時會進行人事同意權審查不完備，有違法違憲疑慮，今天公布釋憲聲請書並展開連署；釋憲聲請中包含大法官暫時處分，呼籲釋憲結果出爐前先凍結監察院人事。
台灣民眾黨立法院黨團總召賴香伶今天偕副總召張其祿、幹事長高虹安、黨團修憲小組成員律師江一豪、王碩舉行記者會。
張其祿指出，立法院臨時會原訂14到16日進行監察院人事同意權審查，但過程中國民黨占據議場後，民進黨團就提案停止詢答，並決議表決處理，質疑此舉違背憲政分權，呼籲監委應暫緩就任。
高虹安表示，民眾黨團已草擬釋憲聲請書，將尋求朝野各黨立委連署，但立委聲請釋憲需要38位立委連署，民進黨作為執政黨一定不會替民眾黨連署；國民黨團在人事審查時占據議場，造成「高明放水」，呼籲國民黨立委能支持民眾黨團聲請釋憲，不要「言行激烈卻法理沉默」。
王碩表示，根據司法院釋字第599號解釋，為確保在釋憲前有不可逆的效果，將在聲請案解釋前先作暫時處分；民眾黨團提出的釋憲連署中，包含聲請大法官暫時處分，如果成功提出，將先凍結監察院人事，在釋憲結束前不得就任監察院長及監委。
媒體詢問，時代力量黨團曾質疑民眾黨團沒有對人事同意權進行投票，不符合聲請釋憲資格，詢問民眾黨團態度。
王碩指出，根據司法院釋字781號解釋，聲請釋憲要件並非取決於投票行為，而是取決於是否實質表示意思；民眾黨團5位立委在投票前有先前往院長室抗議，並提案質疑人事審查有瑕疵，希望擇期實質審查再行使同意權，
賴香伶表示，時力黨團的說法陷入民進黨立法院黨團總召柯建銘的圈套，「投票的程序，時力怎麼會中這個圈套呢？」況且時力黨團也提案要求人事案進行實質審查，怎麼還自己跑去投反對票。
賴香伶強調，不要因為小黨基於競爭，就被大黨一再玩弄，不論聲請釋憲成案與否，黨團將把聲請書公布上網，呼籲各界專家學者、大法官也能公開回應。（編輯：黃國倫）1090728
提釋憲凍結監委職權 民眾黨點名國民黨幫忙連署
2020-07-28 自由時報
〔記者陳昀／台北報導〕立法院臨時會7月14至16日審查監察院人事同意權案，在國民黨團佔領議場、杯葛議事下，民進黨團提案停止說明、詢答，並於17日院會表決通過人事案。民眾黨團今開記者會宣告完成釋憲聲請書，除了請大法官釋疑議事程序的違憲、違法，也請求做出暫時處分，凍結監察院長、監察委員職權；此外，民眾黨團自知成案率低、民進黨團不會協助，直接點名要求國民黨連署支持。
民眾黨團副總召張其祿表示，民眾黨團已完成釋憲聲請書，在倉促情況下做出的人事決議，也讓新任監委未來的裁決產生憲政疑慮，若後續大法官宣布他們是違憲就任，期間的裁決是否有效？被處分者是否能聲請國賠？因此民眾黨團要求暫時處分，凍結監院人事裁決權。
張其祿說明，提出釋憲的原因在於民進黨團因國民黨團佔領議場，就臨時提案取消實質審查，不符憲政分權架構，過去20年來也無未審議即通過的前例；目前還有2個監委名額，若總統要繼續提名，是否需要實質審查？從這些混亂可見程序確實違憲違法。
張其祿指出，如果只要是國會多數就能跳過實質審查、意見表達，強勢通過人事案，那何必要有立法院、質詢過程的設計？如果只要點人頭，無疑是民主大開倒車，違背國會自主、民主法治的概念，是莫大的憲政隱憂。
面對外界質疑民眾黨團未進場表決投下反對票、無權釋憲，張其祿表示，這不正確，大法官釋字603號已解釋得很清楚，這不是以投反對票為基準，當時民眾黨立委是因為議事廳被佔領無法質詢，不是不質詢。
民眾黨立委高虹安表示，釋憲需38位立委才能成案，民眾黨團自知成案率很低，也明白民進黨身為執政黨、一定不會協助，因此呼籲國民黨支持民眾黨的釋憲聲請，不要言行上激烈、法理上沈默。她提到，投票過程國民黨團持續杯葛，民進黨團都有辦法拿議事人員休息空間當圈票處，可見民進黨團想通過的法案，就能完成議事程序，那為什麼不能實質審查？大家可以思考。
會後再被問到時代力量黨團質疑民眾黨團未投票違反聲請釋憲的程序資格，民眾黨團總召賴香伶表示，時力已經陷入民進黨團總召柯建銘的圈套，柯建銘把「已經完成簽到並備詢，惟因議事杯葛導致無法詢答」等字眼放進臨時提案，卻跳過審查的不完備、逕行投票來自圓其說，提案要求實質審查的時力會去投反對票，可能也是被柯建銘一再恐嚇「小黨無法提連署」，但就算無法，議題還是需要各方論理，希望不要因小黨間的競爭，被大黨一再玩弄。
賴香伶坦言，若聲請釋憲連署未果，民眾黨團確實沒有實力再以別的形式阻擋監院人事案，但國會自主不能在此變成休止符、當末代監委的遮羞布，還是要讓國人持續討論，至於廢考監誰在打假球，有些黨連版本都還沒出來，還只能用個人提案，終極來講，如果總統想在新任期啟動修憲工程，國家正常化，就不要讓小黨版本進不了修憲委員會，也呼籲兩黨主動提釋憲。
民眾黨團釋憲小組律師江一豪指出，除了未能實質審查、詢答是否符合程序的疑義，如果國會多數黨不想行使審查權，是否能剝奪其他少數黨國會議員的職權？這是可以透過議事程序取消的嗎？此例一開，未來憲法相關的NCC、中選會、公平會及檢察總長人事案，是否也能跳過實質審查，透過議事程序取消？
國民黨團：監院同意權過程充滿瑕疵 將提釋憲
2020/07/28
（中央社記者余祥台北28日電）新任監察院長陳菊與監察委員將在8月1日上任。國民黨立法院黨團總召林為洲今天表示，監院人事同意權行使過程充滿瑕疵，投票過程一片混亂，程序適法性上有疑義，國民黨將提釋憲。
國家政策研究基金會上午召開「空投監委 玩弄國家名器」記者會。
與會的政大法律系副教授廖元豪表示，立法院職權行使法第29、30條規定，監察院人事同意權必須交付全院委員會審查，審查後才能投票。沒有這些程序，就是明顯重大的違法，同意權行使結果無效。
廖元豪說，像是過去釋字499號，大法官就以違反國民大會議事規則、無法令民意監督為由，宣告國大延任修憲無效。此次問題比當時嚴重，當然也應該無效。
廖元豪也認為，國民黨應提出釋憲案，請大法官先下暫時處分，否則當監委自己的任命程序都有問題，未來在糾舉、彈劾時如何讓人心服。
林為洲說，此次監院人事同意權行使，審查會未完成審查，被審查人連上台都沒有，投票過程更發生議事人員幫忙插卡，沒有核對出席的委員，民進黨立委陳瑩明明不在現場，卻投票。難道審查受在野黨阻礙，就可以不照程序嗎，國民黨將提出釋憲。
由於國民黨內對於廢考監意見不一，支持廢考監的林為洲昨天憂心國民黨對此議題突然收手，在黨團大會中以辭總召宣示決心。
林為洲會後受訪時表示，改革總要有人走在前面，應珍惜修憲的時機，再優化民主；黨內有多元意見很好，但若沒有具體行動，都是空轉。
林為洲也無奈表示，國民黨內對於廢考監一案已經討論了快2個月，每一次黨團、智庫、黨中央開會的討論內容都一樣，卻沒有具體進展。
林為洲表示，他支持廢考監，但也尊重別人有不同的提案，若有立委有不同想法，就應該提案為自己的想法辯護。
他指出，國民黨立委吳怡玎所提廢考監版本提案已經完成連署，立院9月1日下會期正式開始後，會送程序委員會排案審查。（編輯：林興盟）1090728
