藍綠支持者的政治主張差異頗大，可是兩大黨的政治趨向卻一致，他們要的是獲得選票，分贓政治資源，不是追求理想
陳茂雄
日前監察院長陳菊要所有監察委員要有心理準備，他們是末代監察委員，只能擔任一屆，有人質疑，難道他們原來規劃終身職？既然主張廢監察院，為何不現在就廢，等自己充分享受資源之後，才擋住別人，不讓他人享受，就算目前沒有能力「廢」，必有能力「凍」，陳水扁執政時期就「凍」了三年多，目前民進黨完全執政，沒有理由「凍」不了監察院。只是民進黨政府另有特殊考量，不可能廢掉監察院。
監察院正副院長、監察委員都是民進黨執政後任命的，隨著民進黨的歌聲起舞是必然的，監察委員的論述也不可能刻意對抗監察院長。考試院就不同，目前的正副院長及十九名考試委員是馬英九時代留下來的，他們不可能隨著民進黨的歌聲起舞。可是三位部會首長是民進黨政府的官員，考試院對他們沒有任免權，院會也沒有能力左右他們，所以出現不同的調。
考試院於六日（星期四）舉行例行院會，會後發表聲明，對立法院是否提出修憲案，予以尊重，但認為各界對考試院業務多不瞭解，再提出包括「貫徹憲法公開競爭考試用人」、「文官中立為鞏固民主政治的根基」、「權力分立與獨立的考試權」等三項重點，強調考試院數十年來憑藉著獨立運作，確保國家考試的公平性，已獲得社會的高度認同，應重視憲法所賦予獨立行使考試權的意義與重要性。
考選部長許舒翔、銓敘部長周弘憲，和公務人員保障暨培訓委員會主任委員郭芳煜等人，針對院會的聲明，大動作公開表示，「反對考試院就考試權行使問題發表聲明」，形成二部一會聯合起來對抗院會的態勢。平時三個部會首長都會尊重院會，但目前卻出現異常現象，正副院長及十九位考試委員是馬英九任命的，而三位部會首長卻是民進黨的官員，對立是必然的，等九月一日新的正副院長及考試委員就任，對立的情況自然消除。
原來的《公投法》（目前已經修訂）的門檻是投票率超過五成，且有效票超過二分之一以上贊成，它被稱為「鳥籠公投法」，因為不可能過關，精細的推算，四分之一的公民支持就可能過關，它都不可能過關，修憲的公民複決需要二分之一的公民贊成，怎麼可能過關？顯然的，修憲是假議題，它只用來騙選票而已。制憲就可跳脫修憲的門檻，只是民進黨不可能制憲，廢考監兩院的主張只是用來吸收綠營的選票而已。
中國國民黨表示依循孫中山的立論，維持五權分立，事實上另有盤算，該黨長期執政，政務官的新陳代謝有困難，幸好有考監兩院能容納冗員，甚至於還將原來只是簡任官的考試委員改為特任官，好讓佔考委缺的冗員覺得自己還是部會首長。讓人感到驚訝的，目前已進入政黨輪政，並無消化冗員的問題，民進黨還是不願意真正廢掉考監兩院。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2020/8/8（台灣時報社論）
