2019年12月19日 美國之音
華盛頓— 美國國會眾議院外交事務委員會星期三（12月18日）無異議通過《2019西藏政策與支持法案》。法案規定，干預達拉喇嘛轉世的中國官員將受到製裁。法案還承認流亡藏人成立的藏人行政中央合法代表全球藏人的願景。
《2019西藏政策與支持法案》是美國國會及行政當局中國委員會（CECC）的兩位主席——麻薩諸塞州民主黨聯邦眾議員麥戈文（James McGovern）和佛羅里達州共和黨聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）今年9月底分別在參眾兩院提出。
法案星期三在眾議院外交事務委員審議後獲得無異議通過。
眾議院外委會主席、來自紐約州的民主黨人恩格爾（Eliot Engel）在審議聽證上說，北京說，要由中國官方指定未來的藏人宗教領袖，這明顯違反國際宗教自由和藏人傳統。他說，法案將向北京傳遞明確信號，如果他們干涉藏人宗教自由，將被問責。
他說：“如果中國政府要為藏人選擇宗教領袖，而不是允許藏人根據悠久的神聖傳統來做出決定，那這是對宗教自由基本原則的踐踏，令人難以置信。所以，我們通過這個法案，發出明確信息，如果中國官員以這種方式乾涉藏人宗教自由，我們將對他們問責。”
根據法案，中國政府任何形式的確定或指派未來的15世達賴喇嘛人選的行為，都屬於嚴重侵犯人權和極為嚴重的侵犯宗教自由，任何牽涉其中的政府官員將受到凍結在美資產和拒絕入境的製裁。
這項法案是對《2002西藏政策法》的修訂與加強，旨在進一步強化美國對藏人爭取人權、宗教自由和真正自治的支持。
法案還要求美國政府推動在拉薩設立領事館。在這個領事館設立之前，美國不得授權中國在美國設立新的領事館，與此同時，美國應在北京的駐華大使館內應設立西藏小組，追踪西藏政治、經濟和社會發展。
值得一提的是，這個法案和2018年底被簽署成法的《西藏對等旅行法》對西藏的定義是大藏區，不僅包括目前中國政府劃設的西藏自治區，還包含西藏自治區以外的藏族自治州和自治縣等藏區。
此外，法案還要求加強美國國務院西藏問題特別協調員的作用，與其他政府一道，通過多邊努力，推動藏人領袖與中國政府展開切實對話。除了《2002年西藏政策法》提到的達賴喇嘛及其代表外，新法案加入了藏人行政中央及其代表，把他們都列為與北京對話的一方。
法案還寫道，“國會意見”認為，藏人行政中央是全球藏人願景的合法代表與反映，流亡藏人在美國首都華盛頓設立的西藏辦公室是達賴喇嘛和藏人行政中央的代表。
除此之外，法案還在青藏高原環境保護、美國企業在藏區開展業務、支持藏人行政中央、流亡藏人、交流項目等方面做出細緻規定。
一直關注中國人權事務的新澤西州聯邦眾議員、共和黨人史密斯（Chris Smith）是美國國會及行政當局中國委員會前共同主席。他也是《2019西藏政策與支持法案》的聯署支持者之一。他在審議聽證上說，《2002年西藏政策法》生效17年以來，西藏的人權、宗教自由和環境狀況不斷惡化。
他在發言中憤怒地說：“在習近平任內，他們加大了抹去藏人文化的行動，還提出什麼藏傳佛教中國化，他們還試圖讓中國所有宗教、宗教信仰者都俯首順從。 ……習近平針對每一個信仰，包括藏傳佛教，要求信仰者必須向他叩頭，向馬克思列寧主義原則叩頭，否則，他們就會被監禁、虐待，更有甚者，被殺害。”
史密斯眾議員說，《2019西藏政策與支持法案》和國會2018年通過的《西藏旅行對等法》，向北京展示，藏人有權享有自由民主，而關心他們的命運以及他們的文化和資源屬於美國的戰略利益。
眾議院外委會通過後，接下來是眾議院全院審議表決，之後還需經參議院通過以及兩院版本協調一致，才能將法案遞交白宮，由總統簽署成為法律。
本月早些時候，眾議院壓倒性通過《維吾爾人權政策法案》。參議院在9月通過了類似法案，但由於兩院版本不同，參議院還需對眾議院的版本進行審議和表決，才能遞交總統簽署。
11月末，特朗普總統將兩院幾乎無異議通過的《香港人權與民主法案》簽署成法。
這些法案都引起中國政府的強烈不滿，稱這些法案是“粗暴干涉中國內政”。
捍衛藏人宗教自由 美眾院外委會通過西藏支援法
2019/12/19
（中央社記者徐薇婷華盛頓18日專電）美國眾議院外交委員會今天通過「西藏政策及支援法案」，以捍衛藏人宗教自由。法案強調，達賴喇嘛轉世或繼任決定權完全屬於藏人佛教界，若有中國官員干涉將面對美方制裁。
眾院外委會今天審議12項法案，其中包含美國國會及行政部門中國問題委員會（CECC）主席、民主黨籍眾議員麥高文（James McGovern）於9月13日所提出的「2019年西藏政策及支援法案」（Tibetan Policy and Support Act of 2019）。
根據法案草案內容，法案主要目的是更新及增強2002年的「西藏政策法」（Tibetan Policy Act of 2002）。法案明定，西藏宗教領袖的辨認及就職是純粹宗教事務，只有藏人佛教中適宜的宗教當局能作決定，並且須考量信徒的意志及第14世達賴喇嘛的指示。
法案指出，若中國干預達賴喇嘛繼任者辨識、轉世的程序，將被視為違反藏人佛教徒及西藏人民的宗教自由，美方並能對相關涉入中國官員採取經濟、簽證制裁措施。
法案也表示，在美國能夠於西藏首府拉薩設立領事機構之前，中國不得在美設立新的領事機構。
眾議院外交委員會主席恩格爾（Eliot Engel）表示，北京已表達計畫選出未來西藏宗教領袖，包含第15世達賴喇嘛。恩格爾指出：「中國政府要為西藏人民選出宗教領袖，而非讓他們自己透過古老、神聖傳統來作出決定，此舉違反基本宗教自由原則，令人難以置信。」
恩格爾強調，在藏人追求宗教自由及人權的戰役中，美國國會一向是他們堅強的支持者。他說，透過「2019年西藏政策及支援法案」，美國國會向中國官員傳達清楚訊息，亦即他們若以這種方式侵犯藏人宗教自由，美方將會對他們追究責任。
長期關注中國侵犯人權議題的共和黨籍眾議員史密斯（Chris Smith）表示，上個月24歲前西藏僧人雲丹自焚，自2009年以來已有超過150位藏人以自焚來抗議中國占據西藏及壓迫西藏人民。
史密斯指出，北京在中國國家主席習近平的統治下，試圖抹去西藏文化並將藏人佛教「中國化」，這就是迫使這位年輕人採取極端行為的主因。
史密斯說，美國國會今年推動許多聚焦中國的法案，包含近期所通過兩項關乎香港的法案，以及「維吾爾人權政策法案」（Uyghur Human Rights Policy Act of 2019）。他強調：「現在，我們來處理西藏的議題。」（編輯：林治平）1081219
