（中央社華盛頓13日綜合外電報導）美國總統拜登政府和國會民主黨人警告說，倘若國會未能在7月底前通過一項旨在促進美國半導體製造業的法案，將對經濟和國家安全造成可怕後果。
隨著美國聯邦參議院共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）領導的參院共和黨人揚言要阻撓半導體相關法案通過，造成可能破壞國會最大兩黨倡議之一的僵局，民主黨人的呼籲變得愈來愈迫切。
共和黨人說，只要民主黨人重新推動停滯多時的能源與經濟法案，就不會有兩黨支持的美國創新及競爭法案（U.S. Innovation and Competition Act，USICA）。他們警告，這項能源與經濟「協調」法案將增加小型企業的賦稅並傷害經濟。民主黨人立即駁回相關要求。
美聯社報導，商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）表示，韓國、日本、法國、德國和新加坡等其他國家正在向電腦晶片製造商提供豐厚的獎勵措施，鼓勵業者赴當地設廠。
她援引歐美兩大晶片製造商「意法半導體」（STMicroelectronics）和「格羅方德」（GlobalFoundries，又稱格芯）11日宣布將投資57億歐元（約新台幣1728億元）在法國建造一座新的半導體工廠，作為其他國家在這方面比美國行動更為迅速的例子。
雷蒙多告訴美聯社：「如果國會7月沒履行職責，就會產生非常真實、極具毀滅性的後果。」
這些後果不僅意味美國將失去許多就業機會，且過度依賴其他國家的半導體可能成為一大弱點，因為半導體對製造汽車、手機和現代武器系統至關重要。
參議院今天舉行閉門會議，討論半導體法案對國家安全的影響，與會者包括雷蒙多、國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）和國家情報總監海恩斯（Avril Haines）。會議持續近兩個小時。
麥康奈會後並未回應記者提問。俄勒岡州民主黨籍聯邦參議員魏登（Ron Wyden）說，這凸顯國會需要盡快採取行動。
魏登說：「我們試圖通過的法案是一個重大國安問題，也是一大經濟問題，禁不起拖延。」
參眾兩院已各自通過類似版本的晶片扶植法案，如今正在努力協商出一個妥協版本，可望在參院表決時取得通過所需的60票。
雷蒙多說，倘若國會無法通過這項法案，「贏的不是共和黨人，而是中國」。
雷蒙多正試圖引起國會議員對美國如何依賴台灣等外國生產先進電腦晶片的擔憂。
她說：「我的意思是，我知道很多這些共和黨人，他們是愛國者。他們想為美國做正確的事。他們害怕我們如此依賴台灣來取得我們軍隊仰賴的那種晶片。」
共和黨聯邦參議員提里斯（Thom Tillis）是投票支持參院版本半導體法案的共和黨人之一。在他對最終妥協法案做出決定前，他想看看民主黨正在推動能源與經濟「協調」法案的成本，這將使他們能夠在沒有任何共和黨支持的情況下通過法案。
對於國會議員必須在本月通過半導體法案，否則將招致嚴重後果的警告，提里斯也不買帳。
提里斯說，在年底前，這不會是唯一一項半導體法案。（譯者：劉文瑜/核稿：李佩珊）1110714
“攸關國家安全！” 美商務部長赴國會促儘速通過抗中法案
2022年7月14日 美國之音 李逸華
國會山— 拜登政府官員星期三赴國會參議院呼籲兩黨議員儘速通過一項大型技術投資法案，為扶植美國半導體產業投入資金，並在先進科技領域與中國展開競爭。官員們強調，這部法案攸關美國國家安全，要求“國會必須要在8月休會前完成立法工作”。
商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)星期三下午到國會山嚮全體參議員進行了一場非公開簡報會，說明技術和創新產業的全球競爭，並呼籲國會儘速通過法案，為美國半導體研發製造提供資金，以解決迫在眉睫的芯片短缺問題。
“這對國家安全至關重要，美國必須要在這些技術領域，特別是半導體芯片方面處於領導地位，”商務部長雷蒙多在會後對媒體表示，“談話的時間已經結束，現在該是行動的時候了。”
“他們必須要在8月休會前通過法案，而且必須是一項盡可能堅實和全面的法案，特別是他們絕對要專注在芯片投資上，因為如果他們不這麼做，這些芯片公司會投資，但他們會到美國以外的地方去投資，”雷蒙多說。
雷蒙多和國家情報總監海恩斯(Avril Haines)和國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)等其他重要情報官員都曾多次向國會施壓，強調投資美國技術產業的重要性。
雷蒙多和國防部長奧斯汀（Lloyd J. Austin）星期三聯名致函國會兩黨領袖，呼籲國會在這個月底前通過目前一項正在審議中的大型技術投資法案。
“美國在技術和創新方面的領導地位長期以來一直支撐著美國的經濟繁榮和軍事實力，但我們不能將這視為是理所當然的，”雷蒙多和奧斯汀在聯名信中說，“這是我們首次面對中國這樣的戰略競爭對手，他們既決心成為未來產業的全球領先者，又有能力和資源做到這一點，如果我們不自己努力的話。”
從兩黨共識到出現變數
一個由107位兩黨議員組成的協商委員會目前正密切討論“跨黨派創新與競爭法”（Bipartisan Innovation and Competition Legislation）的最終草案文本內容。
法案中最受矚目的就是有關為美國半導體製造業提供520億美元的資金補助。國會民主黨人和白宮正努力推動這部芯片法案在國會獲得通過，以厚實美國的科技創新實力與中國競爭。
“這和每一個美國人的利益息息相關，通過法案我們才能晚上安心睡覺，知道我們的國家安全受到保護，中國不會吃掉我們的午餐，特別是芯片的部分，因為那是最具時效性的，”雷蒙多說。
此前，在各界大力呼籲儘速通過法案的支持下，國會民主、共和兩黨成員都對法案能在7月獲得跨黨派支持通過表示有信心。
不過，上個月底，參議院少數黨領袖麥康奈爾(Senate Minority Leader Mitch McConnell, R-KY)突然在推特上發文表示，“如果民主黨推進一項具黨派色彩的法案，那就不會有跨黨派的’創新與競爭法案’”。
麥康奈爾指的是另一部總額高達一萬億美元的大型社會福利開支法案。參議院多數黨領袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）目前正與同黨籍的西維吉尼亞州聯邦參議員曼欽（Sen. Joe Manchin, D-WV）就這部去年卡關參議院的法案進行協商。
麥康奈爾星期一說，如果民主黨人執意推進一項有關社會支出、稅收和氣候的具有黨派色彩的法案，那麼“肯定會擠掉我們的能力”，無法繼續推進得到兩黨支持的資助芯片產業並與中國競爭的法案。
麥康奈爾的說法迅速引發各界擔憂原本有望在7月完成立法協商工作的法案將面臨破局或停滯不前的僵局。
兩院兩黨成員目前正就這部內容長達3000頁的大型投資法案進行審議。
半導體芯片投資條款單獨通過的可能性
參議院情報委員會主席、來自維吉尼亞州的民主黨聯邦參議員沃納（Sen. Mark Warner, D-VA）在聽取拜登政府官員簡報會後對媒體表示，他認為法案對國家安全的影響和急迫性是顯而易見的。
他急切呼籲參議院應該要在這個月完成立法。
“如果我們現在不行動，幾個月的拖延可能會變成幾年的滯後，”沃納參議員說。
沃納接著解釋，即使法案通過，政府的補助資金也僅佔企業成本10%-20%，如果美國錯過這段與企業合作的黃金時期，公司一旦決定將這些大型技術投資計劃轉移到其他國家進行，那美國將失去最重要的發展機會。
不過，他認為兩黨議員在有關問題上凝聚了相當高的共識。
“儘管仍然存在一些爭議，但在芯片、5G，和投資稅收抵免方面，（兩黨）有許多非常一致的意見，”沃納說。
由於法案內容龐大且耗資巨額，有些議員考慮單獨通過半導體投資的條款，避免企業資金補助因審議整部法案耗時而遭延誤。
被問到是否支持優先通過芯片投資的部分，沃納表示，現在也不排除這種可能性。
“我認為我們應該要考慮（那選項），以及大家可以同意的任何其他內容，並在未來10天內把法案送到院會，”沃納說。
參議院情報委員會成員、來自德克薩斯州的共和黨聯邦參議員科寧（Sen. John Cornyn, R-TX）對記者表示，目前兩黨尚未就是否單獨通過芯片投資的部分達成共識。
“還沒有，那部分還沒有解決，”科寧回答記者提問時說，“希望從現在到8月我們進入休會之間能找到解決辦法。”
來自俄勒岡州的民主黨聯邦參議員懷登（Sen. Ron Wyden, D-OR）則表示，他更傾向於通過整個議案，而非將芯片投資的部分單獨通過。
“我們一直在努力推動全面的法案，我仍然認為那（整部法案）符合我們的國家利益，”懷登說。
他也呼應了沃納參議員的說法稱，法案當中包含的內容與美國民眾的日常生活切身相關，“這是一項不能承擔延誤後果的法案”。
參議院外交關係委員會成員、來自德拉瓦州的民主黨聯邦參議員庫恩斯（Sen. Chris Coons, D-DE）直言表示，他不贊成將半導體投資的部分單獨通過。
“不，我不支持（單獨切割半導體投資部分），” 庫恩斯參議員說，“我非常不樂見那（半導體芯片）部分單獨被挖出來，那將等於是浪費了兩黨的大量努力和時間。”
“我認為我們會聽到大家說這（法案）絕對很重要，我們必須推進，並且以整部法案的方式推進，”庫恩斯說。
商務部長雷蒙多表示，她不反對國會以單獨通過芯片投資部分的方式先為半導體製造業提供資金。不過，她說，在星期三的簡報會上，她與議員們並未就如何通過法案的程序和技術進行討論。
“我們想要一項盡可能最堅實的法案，我們希望他們能協商，並在8月4日前完成法案，”雷蒙多說，“我可以說的是，議員們似乎有在討論將這些內容融合在一起，以芯片和其它內容為主的法案，如果是那樣的話，我們會非常支持。”
除了星期三對參議院的簡報會外，雷蒙多透露星期四她還將與眾議院兩黨成員就同一主題召開會議進行說明。
