2022年2月16日 美國之音

美國指責中國沒有履行加入世界貿易組織的承諾及美中兩年前簽署的第一階段貿易協議，表示需要尋找新的戰略及更新國內貿易手段，對抗中國由國家主導的非市場政策和經濟行為。

美國貿易代表辦公室2月16日向國會提交中國自2001年加入世貿後有關遵守世貿組織規則的年度評估報告。這是美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）提交的首份評估，反映了她在拜登總統領導下的對華貿易戰略。

戴琪在一項聲明中說，中國沒有兌現加入世貿時做出的向外國競爭開放市場的承諾。相反，中國保留，甚至擴大了由國家主導的非市場的經濟和貿易方式。“中國的政策和行為挑戰世貿規則的前提，給全球的工人及商家造成嚴重的傷害”，聲明說。

評估報告再次列舉了中國不公平的經貿行為，包括中國利用補貼和規定偏袒自己的公司，犧牲外國競爭者的利益，向國際市場傾銷廉價鋼鐵、鋁及其他產品，迫使美國和其他外國公司轉讓關鍵技術，以換取進入中國市場。

報告表示，中國領導層看來對由政府主導的非市場的經濟和貿易政策信心十足，沒有感到遵守全球規則的必要。

美國貿易代表辦公室表示，在繼續與中國對話，爭取改變其經濟和貿易政策，同時，也在通過世貿組織與盟友合作，向中國政府施壓。報告在沒有提供詳情的情況下表示，美國還在探討新的方式，使用和改進國內貿易工具，爭取獲得一個同中國競爭的更公平的環境。

報告說，很明顯，已有的貿易工具需要加強，新的貿易工具需要出台，因為許多美國貿易法規在幾十年前製定時，中國的不公平貿易政策及行為並沒有考慮到。

報告還指出，中國未能履行在美中第一階段貿易協議中所做的承諾，包括批准美國農業生物技術，完成對美國豬牛肉使用的增加瘦肉程度的飼料添加劑萊克多巴胺的風險評估等。

此前，2021年的貿易數據顯示，北京未能兌現第一階段協議中承諾的購買美國商品、服務和能源的兩年目標。

美聯社援引彼得森國際貿易研究所上周公布的一個報告的數字說，中國祇完成了購買美國出口產品承諾的57%。

美國前總統特朗普兩年多前對中國價值3600億美元的進口產品徵收關稅，迫使中國改變其非市場行為。後來，雙方在2020年1月達成了第一階段貿易協議，中方承諾增加購買美國的農產品。

美公布中國世貿年度報告 指控未循市場導向原則

2022/2/16 18:03（2/17 10:03 更新）

（中央社記者江今葉華盛頓16日專電）美國貿易代表署今天向國會遞交關於中國世貿組織年度報告，指控中國未採取行動接受世貿組織與其規則所依循的市場導向原則，這對世界各地勞工與企業造成嚴重傷害。

美國貿易代表署（USTR）今天依循「2000年美中關係法案」向國會遞交中國履行世界貿易組織（WTO）承諾情況年度報告。

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）針對今天公布的2021年評估報告指出，儘管中國在20年前加入世貿組織時做出承諾，中國並未採取行動接受世貿組織及其規則所依循的市場導向原則，相反的，中國保留並擴大國家導向的非市場經濟與貿易方式。

戴琪指出，中國的政策與作法挑戰世貿組織規則，並對世界各地勞工與企業帶來嚴重傷害，特別是在中國產業計畫鎖定的行業。

美國貿易代表署表示，美國總統拜登（Joe Biden）政府正尋求多方措施，透過與中國的雙邊接觸與使用貿易工具保護美國勞工與企業，以解決中國貿易與經濟政策帶來的損害。美國政府的戰略還包括加強與盟邦和合作夥伴的往來，以便為解決中國造成的許多特殊問題，並為捍衛共同利益建立廣泛支持。

在這份長達72頁的報告中，美國貿易代表署指出，中國在加入世貿組織時，同意接受世貿組織開放的、以市場為導向的作法，也同意承擔義務與世貿組織規則，並做出承諾。但事實上，中國的國家導向、非市場經濟與貿易方式並未隨著時間推移而減少，反而增加，嚴重損害美國企業與勞工。

報告也指控中國長期無視並規避世貿組織規則，以實現其產業政策目標，採取不公平、非市場與扭曲的貿易政策，並企圖阻擾世貿組織監督機制。

在談到美中第一階段貿易協議時，報告指出，中國並未實現購買美國商品的承諾，也未解決根本問題，包括中國持續干預產業政策與配套措施，對中國工業給予大規模財政資源與監管支持、對進口商品與服務採取市場准入限制等。

報告指出，美國會繼續追求與中國的雙邊接觸，尋求可以取得進展的領域，並採取更明確的國內貿易工具以確保美國勞工與企業得以有更公平的競爭環境，同時與盟友以及理念相近的夥伴更緊密、廣泛合作，建立支持解決重大問題的解決方案。（編輯：韋樞／陳惠珍）1110216