2024年4月4日 美國之音

美國財政部長珍妮特耶倫（Janet Yellen）本週前往中國進行高級別會談，此行旨在進一步穩定美中這兩個世界最大經濟體之間的金融和經濟關係。

在訪問期間，預計她還將就清潔能源補貼和工業產能過剩問題向中國施壓。她最近指出，這些問題「損害了美國企業和工人，也損害了世界各地的企業和工人」。

4月3日至9日的訪問是耶倫第二次訪問中國。 4月2日，美國總統喬·拜登（Joe Biden）和中國領導人習近平自去年11月會晤以來首次通了電話。同時，在美國總統大選之前，美國對北京的審視也加強，華盛頓也收緊了向中國出售高科技產品的限制。

根據中國官方新華社報道，在105分鐘的通話之後，習近平警告拜登說，美國透過壓制中國的貿易和技術發展來「製造風險」。

耶倫4月3日在前往中國途中在阿拉斯加州安克雷奇停留時對記者們說，她此行是在拜登與習近平2022年11月在印尼巴厘島會晤之後，美中兩國高層對話的繼續。

她說：「我想大家都知道拜登總統昨天與習主席通了話，我此行會晤對方官員，應當被視為對話的繼續，自從習主席和拜登總統在巴厘會晤後，我們一直在展開這場對話並且不斷加深。拜登總統責成我爭取穩定我們的經濟關係，加深我們的溝通。過去一年、一年半來我們一直在這樣做。這將是我第三次會晤我的對口官員何立峰副總理。」

一位在耶倫訪問前向記者介紹情況的財政部高級官員表示，除了會晤中國經濟大總管何立峰副總理和其他現任和前任中央政府官員外，耶倫還將與學生、教授和商界領袖見面。

她的訪問首站是南方城市廣州，並在那裡停留兩天。耶倫在廣州將與經濟專家舉行圓桌會談，討論中國經濟的挑戰和機遇，她還將會晤美國商界領袖和廣東省省長王偉中。

「耶倫部長有興趣傾聽中國的各種聲音，以便更好地了解中國當前的動態，」這位美國財政部官員說。

在北京，耶倫將與北京大學的學生和教授以及一些中國的主要經濟學家會面。她與中央政府官員的會晤將包括與中國央行行長和財政部長舉行座談。

耶倫還將在訪問期間會見中國的二號官員、國務院總理李強。

美國財政部一位高級官員表示，此行的目的是加強耶倫已經為管理兩國關係而進行的密集外交。自去年7月首次訪華以來，耶倫和中國副總理何立峰已經成立了經濟工作小組和金融工作小組。這些工作小組討論了兩國面臨的問題–例如中國的房地產危機或去年美國兩家主要銀行的倒閉–以及政策應對措施。

最近幾週，美國和歐盟加大了對補貼以及中國商品產能過剩和廉價出口所造成的影響的關注。

耶倫在安克雷奇停留時說：「我認為重要的是，在所有層級，對我而言，在副總理層級進行溝通，既討論我們對我們關係的重視，也討論我們的關切——並且同意我們需要有一個公平的競爭當地。我們尤其對在中國和一系列產業造成產能過剩的大規模投資感到關切，我們對中國對這些產業的補貼溢出到美國和其他國家感到關切。所以這將是討論話題之一。」

彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員、前財政部官員加里·克萊德·赫夫鮑爾（Gary Clyde Hufbauer）表示，他認為耶倫此行的主要目的是與中國官員討論產能過剩問題。但他並不指望中國會採取任何行動。

「中國可能會給出同情的回答，但我預計政策不會改變，」他透過電子郵件告訴美國之音（VOA）。

上週，耶倫表示，她不想把重點放在報復​​上，但在她訪問期間會就中國在國家層面為能源領域和其他公司承保將會產生的影響發出警告。

耶倫說：“當我訪問中國時，我打算與中國談一些行業的產能過剩問題，並確保他們了解這對美國以及我們許多最親密的盟友造成的不良影響——以廉價商品充斥市場。”

她是在訪問喬治亞州的一家太陽能製造工廠時說這番話的，喬治亞州是即將到來的總統大選的幾個關鍵搖擺州之一。

美國前總統川普（Donald Trump）已表示，如果當選，他將對中國徵收可能高於60%的關稅。

2月下旬，美國商務部啟動了一項調查，調查中國汽車是否因其傳輸的數據而構成國家安全威脅。美國議員也呼籲拜登提高對中國電動車的關稅。歐盟也正在調查中國對電動車產業的補貼。

歐盟委員會4月3日宣布對兩家中國擁有的太陽能板公司可能獲得的補貼進行調查。這兩家公司是羅馬尼亞一處太陽能發電園區公開競標的競爭者。

耶倫訪華 警告中國向世界傾銷“新三樣”

美國財長耶倫周四開啟八個月之後的第二次對華訪問，人還在華盛頓，聲音已經傳遞到北京：她此行將與北京討論其“不公平貿易行為”，也就是向中國政府施壓，遏制廉價商品泛濫。

耶倫有備而來，3月27日，她在佐治亞州抨擊中國加快太陽能、電動汽車和其他商品生產，她指中國加強能源生產是不公平競爭，“扭曲了全球價格”，“傷害了美國企業和工人，以及世界各地的企業和工人”。

美國財政部一位高官預告耶倫訪華行程時表示：拜登政府擔心中國過剩的工業生產會影響太陽能技術、電動汽車和鋰電池的全球供應鏈，尤其擔心中國在這些領域的低價出口會阻礙美國相關的產業發展。

美方所指的中國傾銷過剩產能，正是中國政府近來引以為傲的外貿“新三樣”，即電動汽車、光伏以及鋰電池。在中國經濟復蘇乏力，消費不振的形勢下，當局希望提升出口來拉動經濟增長。中國的貿易順差去年飆升，而中國總理李強最近強調，“新三樣”的出口去年增長近30%。

耶倫將就此向中方施壓，強調中國工業產能過剩對全球經濟造成的後果。預計她還將告訴中國同行，提振中國國內消費市場才是正道。耶倫去年7月作為財長首次訪問中國。紐時報道說，“作為一名反對加征關稅的經濟學家，她受到中國官員的歡迎，他們認為她是拜登政府內部的一個理性的聲音”。

中國官媒英文版『中國日報』上周發表社評稱，耶倫在中美關係上以 “經常採取務實和相當樂觀的立場 “而聞名。並她是扮演 “中間人 “角色的理想人選。

而在一些專家們看來，由拜登政府中的一位鴿派人物向北京傳達產能過剩的警告，可能更有分量。

不過，華爾街時報引述分析認為，中方的應對之策可能是把矛頭對準美國的清潔能源補貼政策，另外，美國國會封殺社交媒體抖音海外版，以及禁止向中國出口先進半導體技術及產品，也是中方的靶子。

中國國家主席習近平4月2日與美國總統拜登通話時指責美方對中國採取“經貿科技打壓措施”，習近平稱這不是“去風險”，而是製造風險。習近平還表示，“如果美方執意打壓中國的高科技發展，剝奪中國的正當發展權利，我們也不會坐視不管”。

耶倫去年的中國之行並未取得突破，但雙方建立了一個協調美中經貿關係的對話機制—美中經濟工作組和金融工作組，耶倫領導的財政部是這兩個機制的美方牽頭機構。據中國媒體報道，中美經濟、金融工作組從去年10月第一次會議至今，保持着每1至2個月就溝通一次的“高頻率交流”。