2023/10/13
（中央社記者江今葉華盛頓12日專電）美國國會跨黨派委員會一份報告指出，美國可能必須同時嚇阻中國與俄羅斯兩個核武對手，為此必須做好準備。委員會發現，中國可能認為對台灣不採取行動的成本高於與美國因台灣發生衝突的成本。
由12位跨黨派議員組成的美國國會戰略態勢委員會（Strategic Posture Commission）今天提出長達160頁報告，審視美國核武能力，並針對美國軍力態勢調整提出建議。
眾議院軍事委員會主席羅傑斯（Mike Rogers）透過聲明表示，這是美國史上第一次必須同時威嚇兩個勢均力敵的核武對手。報告結果說明美國所面臨局勢的嚴重性，美國目前核嚇阻力發展軌跡，不足以嚇阻迫在眉睫的中國與俄羅斯威脅，必須盡快推動核武現代化。
報告指出，美國核武力量規模與組成必須考慮到俄羅斯與中國聯手的可能性，美國戰略不應將中國核武力量視為「較小範圍」的威脅，美國需要能同時威嚇兩國的核態勢。
報告建議，美國開發並部署本土綜合防空飛彈系統，以威嚇並擊敗俄羅斯與中國的脅迫性攻擊，並確保領先於北韓威脅所需的能力。美國也必須考慮伊朗在2027到2035年間成為擁核國家的可能。
談到中國在2027至2035年的國家目標時，這份報告指出，中共將美國與其盟友建立的「基於規則的國際秩序」視為中國崛起的障礙，因此尋求破壞這一秩序，以更有利於中國實力持續增長與發展的秩序取而代之。
為了實現這一目標，報告指出，中國以霸權對待鄰國、對南海提出非法主張、在新疆實施大規模侵犯人權行為，並威脅以武力奪取中華民國（threatens to seize the Republic of China by force）。中國不斷加速常規與核子軍事建設，顯示中國領導人認為在實現目標時，軍事力量的作用越來越大。
報告指出，北京將持續對台灣施加壓力，並提供誘因促使台灣走向統一，也會對美台加強往來作出回應。隨著中國持續增加在台灣周遭軍事活動，以及台灣抵制北京為實現統一而施加的壓力，摩擦將會增加。
報告指出，中共解放軍的目的是在2027年實現現代化目標，屆時解放軍將有能力成為中國強力統一台灣的更可靠軍事工具。中國可能針對台灣採取一系列軍事行動，包括空中或海上封鎖、有限動武、兩棲入侵等，這些行動可以單獨執行也能搭配進行，具有不同程度的可行性、準備狀況與相關風險。
委員會發現，在常規軍事平衡發生任何潛在變化前，即使冒著核戰風險，中國也可能認為對台灣不採取行動的成本，高於與美國就台灣議題發生衝突的成本。（編輯：馮昭）1121013
美國會報告：美國必須做好與中國俄羅斯同時打兩場戰爭的準備
2023年10月13日 美國之音 寶申
華盛頓— 美國國會任命的一個跨黨派委員會星期四（10月12日）發表的一份報告表示，美國必須擴大軍力，加強與盟國的關係並加速推進核武器現代化項目，為可能與俄羅斯和中國同時發生的戰爭做好準備。
路透社通報說，「戰略態勢委員會」的報告是在美國和中國因台灣和其他問題造成關係緊張、與俄羅斯因侵烏戰爭而關係惡化之際發布的。
參與撰寫報告的一名高級官員沒有向路透社透露該小組的情報是否顯示中國和俄羅斯在核武器方面有任何合作，但是表示：「我們擔心…他們之間可能會以某種方式進行最終協調，這會讓我們陷入兩場戰爭的局面。”
俄羅斯上週五（10月6日）表示，俄羅斯議會將很快開會就撤回對《全面禁止核子試爆條約》的批准進行討論。軍事觀察家認為，俄羅斯一旦撤回相關承諾，可能導致俄羅斯、美國和中國三個核武大國恢復核試驗，引發新一輪核武競賽的開始。自從1991年蘇聯解體之後，這三個大國都停止了它們的核子試爆活動。
路透社的報導說，美國目前的國家安全戰略是贏得一場衝突，同時威懾另一場衝突。「戰略態勢委員會」的最新報告將顛覆這項認知。
路透社說，這份報告也和拜登政府目前的核武政策大相逕庭。拜登政府認為，美國目前的核武庫足以嚇阻俄羅斯和中國的聯合力量。
退役美軍參謀長聯席會議主席馬克‧米利今年三月在國會眾議院國防預算聽證會上曾表示，美國首次同時面對兩個擁核大國的威脅。如果同時與俄羅斯和中國開戰，將會非常艱難。「不過與任何一方的戰爭既非不可避免，也不是迫在眉睫。」米利說。
報告表示，中國和俄羅斯的威脅將在2027年至2035年期間變得更加嚴重，因此「現在需要做出決定，以便讓國家做好準備」。
「美國及其盟國必須做好同時威懾和擊敗兩個對手的準備。美國領導的國際秩序及其所維護的價值觀正面臨來自中國和俄羅斯獨裁政權的威脅，」戰略態勢委員會表示。
為期30年的美國核武現代化計畫於2010年開始，預計2046年將耗資4,000億美元。報告認為，必須獲得充足資金來升級所有彈頭、運載系統和基礎設施。
報告說，美國也應該延長彈道飛彈潛艦的使用壽命，並在亞洲和歐洲部署更多戰術核武。
報告認為，國家安全戰略的轉變需要大幅增加國防開支，而目前這樣做能夠得到國會的支持還不確定。
「我們確實認識到預算現實，但我們也相信國家必須進行這些投資，」委員會的主要成員在這份長達145頁的報告的前言中寫道。
「戰略態勢委員會」是美國國會於2022年成立的，由六名民主黨人和六名共和黨人組成，其使命是評估美國國家安全面臨的威脅並對美國常規力量和核武力量的變化提出建議。
