2021年6月25日 美國之音 李逸華
國會山— 美國國會參議院外交關係委員會周四（6月24日）通過一項議案，旨為確保新疆維吾爾自治區強迫勞動生產的產品不能進入美國市場。兩黨議員紛紛表示希望儘速通過法案，防止“美國企業和消費者成為人權侵犯者的共謀”。法案接下來將送交參議院等待表決。
參議院外委會周四下午以口頭表決方式無異議通過了由共和黨聯邦參議員魯比奧（Sen. Marco Rubio, R-FL）和民主黨聯邦參議員莫克里（Sen. Jeff Merkley，D-OR ）跨黨派聯袂推出的《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）。
這項法案在參議院獲得兩黨議員高度支持。除了提案人之外，還有51位成員聯署。
《防止強迫維吾爾人勞動法》的目標為採取措施禁止任何強制勞動生產的商品流入美國，以及領導國際社會共同終止世界各地強制勞動行為。
法案同時主張透過雙邊外交渠道和多邊機制等各種途徑向中國就發生在新疆自治區的人權侵犯問題提出交涉，並使用美國政府所有可行的措施進行施壓，包括採取簽證和金融制裁、對與中國的進出口貿易進行控制等。
“中國共產黨正將新疆變成一個大型的勞動營，”魯比奧在周四參議院外交關係委員會的審議會議上發言說，從衛星圖片顯示出來的景象表明新疆地區存在100多個大規模拘留設施，研究人員已確定了大約有1500家在這些設施內或附近的企業，同時了解到這些公司正持續向世界各地出口產品。
“這就是奴役，就是這麼簡單。美國企業說他們的供應鍊是乾淨的，那麼現在這項法案說的就是’證明它’，特別是從新疆進口來的產品，”魯比奧說，“如果你想要從那個地區出口到美國來，你必須證明那些商品不是強制勞動生產來的，否則就會被認為它是（強制勞動生產的）。”
法案的核心立場包含了一種“可反駁的推定”（rebuttal presumption），也就是除非證明不是，否則該推定被接受為事實，而該推定預設：在新疆製造的所有產品都是使用強迫勞動生產的，因而根據1930年的《關稅法》是被禁止的。任何企業如果希望尋求進口新疆生產的產品都必須通過“清晰和令人信服的”檢視，證明其供應鏈中不包含強迫勞動。
法案的適用對象將包括美國名牌企業銷售的服裝、電子產品等，這些產品必須得到美國海關和邊境管理局的許可才能進入美國市場。
共同推出法案的莫克里參議員與魯比奧參議員為本屆“美國國會暨行政當局中國委員會”（CECC）共同主席。莫克里參議員在會上譴責中國政府在新疆有系統地、廣泛地針對維吾爾人和其它少數民族穆斯林展開大規模的人權侵犯。
“這種虐待勞工的行為涉及一系列產業和產品，這污染了供應鏈，”莫克里說，“如果美國企業和消費者從那地區（新疆）購買產品，這將讓我們也變成這場可怕的侵犯人權行為的共謀。因此，這項法案對於維護我們的價值是絕對必要的。”
與此同時，拜登政府週四表示將禁止中國新疆合盛矽業公司及其子公司生產的用於太陽能電池板的關鍵材料進入美國市場，並繼續支持在美國國內發展清潔能源供應鏈。
這是華盛頓著手解決新疆持續存在的侵犯人權和強迫勞動問題更廣泛努力的一部分，也是打擊美國所說的中國不公平經濟做法並推動美國清潔能源產業發展的一部分。
美國商務部6月23日把被控侵犯人權的五家中國實體列入出口管制實體清單，其中包括合盛矽業、幾家生產太陽能電池板的單晶矽和多晶矽的主要製造商和新疆生產建設兵團。
《防止強迫維吾爾人勞動法》草案的眾議院版本由民主黨聯邦眾議員麥戈文（Rep. Jim McGovern, D-MA）和共和黨聯邦眾議員史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）推出。該法案在今年4月下旬通過眾議院外委會，目前正在等待眾議院全體院會審議表決。
參眾兩院在通過各自版本的同名法案後還必須就法案的差異部分進行協調，一致後才能送交白宮由總統簽署成法。
去年9月，上屆國會眾議院曾以406票比3票的壓倒多數通過了《防止強迫維吾爾人勞動法》，但直到國會屆滿，這部法案在參議院並未取得進展。
前美國國務卿蓬佩奧在特朗普總統離任的前一天，公開稱中國在新疆迫害維吾爾和其他少數民族穆斯林的做法已犯下“種族滅絕與反人類罪”。拜登政府的國務卿布林肯也曾多次表示認同蓬佩奧的聲明。
