立委並非由里長選出，不須向里長負責，是否稱職更不是由里長來評分，至於立委是否適任，只能由該選區的選民決定
陳茂雄
林昶佐罷免投票將在這個星期日舉行，民進黨台北市黨部主委吳怡農接受資深媒體人黃光芹「新聞不芹菜」網路節目專訪時，提到罷免團體所提出的罷免林昶佐理由，吳怡農說，罷免團體竟將林昶佐在環南市場去接衛福部長陳時中這件事，列為罷免理由，覺得非常荒謬，吳怡農說，這是基本禮儀，點個頭、致個意都是很基本的，竟被寫入罷免理由。最近他拜訪中正萬華選區，沒有一個人、甚至於沒有一位中國國民黨籍的里長，認為林昶佐有做了要讓大家罷免的事。
果真如吳怡農所說，中正萬華選區沒有人認為林昶佐該罷免，那林昶佐豈不是可以高枕無憂？何須動員綠營政治人物護航？再說，立委並非由里長選出，須要對里長負責，所以該不該罷免，不是由里長來決定，沒有任何里長主張罷免，不代表不該罷免，而就算全體里長認定要罷免，也不代表該罷免。這是台灣普遍畸形現象，只要出現罷免案，正反兩方都會提出一大堆理由來支持己方的正當性。
民主社會人民就是國家的主人，當然由人民來處理國家大事，只是國家主人太多，需委託行政首長執掌行政事務，民意代表來立法，若是國家主人對公職人員感到滿意，就繼續委託他們執掌國家權力，若是不滿意就換人，若是相當不滿意，當然可以中途解約，這就是罷免的精神，立意相當好，可惜多數台灣人不關心公共事務，扭曲罷免精神。
事實上罷免案就是由國家主人評鑑公職人員的表現，並以投票的方式來決定要不要對公職人員解約，所以出席投票的人就應該詳細的評鑑過當事人是否適任，可惜多數台灣人並不是在評鑑公職人員的適任性，而依循政治立場來投票，所以罷免案變成政黨的對決，由該選區的選民來表達對政黨的認同，完全失去罷免的精神。
有人覺得台灣的罷免已變成政黨對決，違背民主精神，因而倡議取消罷免制度，既然請人擔任公職，就應該等到屆滿再來決定是否留任，不應該中途解約。這種說詞並沒有不當之處。然而「頭家」對「薪勞」不滿意，也沒有不能解約的道理，然而重要的關鍵，是真的「頭家」對「薪勞」不滿意嗎？恐怕不是，而是「頭家」被政黨牽著鼻子走，隨著政黨的歌聲起舞，出席投票者有可能對當事人完全不了解。
依民主理念，「頭家」對「薪勞」解約絕對合情合理，所以罷免制度並沒有問題，只是台灣的選民並沒有認定自己就是國家的「頭家」，反而扮演政治人物的跟班，由政治人物發號施令來投票，罷免制度就完全失去意義，因為它已變成政治惡鬥的工具。有人說，糊塗的民主還不如英明的獨裁，不無道理，該當主人者竟然變成政黨的跟班，這算哪門民主？
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2022/1/5（台灣時報社論）
