2020/01/15
（中央社華盛頓14日綜合外電報導）美中明天將簽署暫時貿易協議，美國財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）今天表示，將維持對中國商品課徵關稅，直到達成第2階段協議。
路透社報導，梅努欽告訴記者，如果美中這兩個全球最大經濟體快速敲定接續協議，總統川普可能會考慮降低關稅。
梅努欽說：「如果總統快速達成第2階段協議，他將根據第2階段協議考慮降低關稅。」
川普將於美東時間明天上午11時30分在白宮與中國國務院副總理劉鶴簽署第一階段貿易協議。而一週後，美國聯邦參議院將開始審理川普的彈劾案。
川普因施壓烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky），要求他宣布將調查川普的民主黨總統競選對手拜登（Joe Biden），遭控濫用職權與妨礙國會，美國聯邦眾議院上月通過條文後，川普成為第3位遭到彈劾的美國總統。
彭博一則報導說，美國關稅可能持續實施，直到美國11月總統大選結束後，引發投資人對美中貿易協議感到擔憂，導致美股今天下挫。
新數據顯示，川普的貿易戰對美國製造業競爭力與就業造成的損失，比先前認為的還要廣泛、嚴重且持久。
梅努欽與美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）稍早說，關於進一步降低關稅，美國尚未與中國達成協議。
他們在聯合聲明中表示，除了詳述中國將採購的美國產品與服務機密附件外，美中第一階段貿易協議的所有內容將於明天公布。
他們說：「美國與中國沒有在這些事務上達成其他口頭或書面協議，也沒有對進一步降低關稅達成協議。因此與事實相違的謠言絕對都是錯的。」（譯者：張曉雯/核稿：曾依璇）1090115
美中第一階段貿易協議—中國承諾巨額採購，美國維持大部分關稅
2020年1月15日 美國之音 林楓
華盛頓— 在美中兩國即將於美國時間1月15日簽署雙方第一階段貿易協議之際，彭博社援引知情人士的話報導說，美國對已加徵的價值約3700億美元的中國商品關稅很可能會維持到11月美國總統大選之後，而未來任何降低關稅的舉措都將取決於北京履行第一階段貿易協議的情況。
與此同時，有關這份協議內容的部分細節正浮出水面。中國承諾未來兩年裡在四大產業領域增加採購總價值約2000億美元的美國商品，其中包括兩年增購800億美元製成品、320億美元美國農產品、500億美元能源產品以及350億美元美國服務。
路透社的報導說，中國對美國的新增採購將以2017年為基礎。在農業領域，2017年中國購買美國農產品規模為240億美元，兩年增加320億美元採購，意味總額接近美國總統特朗普宣稱的中國採購400-500億美元美國農產品的目標。
美國貿易代表辦公室(USTR)去年12月13日雙方宣布達成第一階段貿易協議後發布的情況介紹書“擴大貿易”的部分特別提到，中國未來兩年將在2017年的基礎上增購不少於2000億美元的美國商品和服務，涵蓋各類美國製成品、食品、農產品和海產品、能源產品和服務業。中國增加的美國商品和服務進口預計將在2021年之後的幾年內繼續保持在同樣的規模上，將有助於美中貿易關係的再平衡。
在製成品領域，分析認為增購的800億美元商品將包括汽車、汽車零部件、飛機、農機、醫療設備和半導體。預計飛機製造商波音將是美中第一階段貿易協議的獲益方之一。能源採購則包括原油、液化天然氣(LNG)以及乙烷和液化石油氣(LPG)等石化原料的進口。
在中國經濟增速持續放緩、需求疲軟的背景下，很多分析人士對北京能否兌現其巨額採購承諾持懷疑態度。美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽都曾表示，在星期三協議簽署後，協議的文本將對外公佈。但路透社的報導說，屆時只會公佈整體的採購目標，但具體商品的相關細節將保密，理由是避免擾亂市場。這加劇了外界對北京能否兌現承諾的擔憂。
曾給特朗普政府提供過諮詢的美國企業研究所(AEI)常駐學者史劍道(Derek Scissors)通過電子郵件對美國之音表示，媒體報導的有關數字並不准確，相信除了製成品領域以外，其他領域的中國採購目標都可以實現。
除了擴大貿易以外，美中第一階段貿易協議還包括知識產權保護、技術轉讓、金融服務、匯率和爭端解決。
儘管中國將承諾巨額採購美國商品，但大多數分析都認為即將簽署的美中第一階段貿易協議只是一份有限的“停火協議”。彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)非常駐高級研究員加里·克萊德·哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)對美國之音表示，這份協議的最大看點在於中國的採購清單。
在技術轉讓方面，美國貿易代表辦公室表示，中國已同意結束長期以來強迫或迫使外國公司將技術轉讓給中國公司的做法，既把技術轉讓作為獲得市場准入、行政審批或從政府獲得優勢的條件。但哈夫鮑爾認為，中國從今年1月1日起開始實施的《外商投資法》已經就“強制技術轉讓”予以命令禁止。
在知識產權保護領域，雪城大學(Syracuse University)經濟學教授、彼得森國際經濟研究所貿易專家瑪麗·洛夫利(Mary E. Lovely)表示，有關知識產權盜竊和知識產權的政策變化似乎只是重新包裝過去兩年中國所做出的一些改革。新的地方是與美國達成的協議以及雙邊執行機制中所隱含的外部執行壓力。
美中協議還包括一個所謂“爭端解決”的章節，也就是美方所強調的執行機制。分析認為，用“爭端解決”的字眼是為了顧及中方的面子。洛夫利表示，這個執行機制是磋商性質的，而最終裁判方是美國貿易代表。但她說，對中方不遵守協議的解讀很可能會被刻意地模糊說明，而缺乏明確的規則和爭端解決意味著關稅戰可能在不久的將來再次升級。
在中國副總理劉鶴1月13日抵達華盛頓準備與美方簽署第一階段貿易協議當天，美國財政部將中國從匯率操縱國的名單中移除。美國財政部長姆努欽說，北京已經做出“可執行的承諾，避免進行用於貿易競爭的貨幣貶值。”
北京對美方此舉表示歡迎。中國外交部發言人耿爽在星期二的例行記者會上說：“中國本來就不是匯率操縱國。美方的最新結論符合事實以及國際社會共識。”
到目前為止，中國各主要官媒對美中即將簽署雙方第一階段貿易協議以及劉鶴抵達華盛頓後的行程基本保持低調。微信公眾號“陶然筆記”1月12日發表的最新文章呼籲“守住平常心”，並坦言貿易戰並未結束。文章說，“相對於漫長的中美經貿磋商而言，第一階段經貿協議的簽署不過是比賽的第一個回合，解決問題的一步而已。”“陶然筆記”由中國官媒《經濟日報》經營，其文章有時會透露一些中方貿易談判團隊的小故事。
在美中两国即将于1月15日签署第一阶段贸易协议之际，美国财长姆努钦1月14日在白宫外对记者表示，我们非常专注于实施第一阶段(贸易协议),对于总统和经济团队来说，这是巨大的成就,这是我们首次与中国达成完全具有约束力的协议。他还表示，关税将保持不变直到谈判的第二阶段。https://t.co/JnZ4so6TQr pic.twitter.com/Bkof8NohhA
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) January 15, 2020
取消美國加徵的關稅一直是中國與美國舉行多回合貿易談判的最主要目標之一。華爾街日報的報導說，中國國家主席習近平希望美國取消所有加徵關稅，或者至少能有一份取消全部加徵關稅的時間表。
然而在第一階段貿易協議簽署後，仍將有價值約3700億美元的中國商品處於美國的關稅措施下。根據雙方達成的協議，美國取消原定於去年12月15日對價值1600億美元中國商品加徵的關稅，把去年9月1日起徵的價值1200億美元中國商品的關稅稅率從15%下調到7.5%，而對其餘價值2500億美元中國商品25%的關稅維持不變。
彭博社的報導說，這些關稅將會維持到11月美國總統大選之後。特朗普此前表示，美中兩國在簽署第一階段貿易協議後將立即啟動第二階段貿易協議的談判，但完成談判很可能會在11月的選舉之後。
美國的分析人士大多不看好美中第二階段貿易談判。美國企業研究所的史劍道對美國之音表示，“第二階段（貿易談判）並不重要，重要的是誰能贏得美國大選以及誰將在2021年主管（美國）貿易。”
