自由亞洲電台記者：夏小華 2025.01.24
伴隨中國政府近期推動的融臺政策，福建省開出諸多“特例”，包括讓臺灣人申辦中國的身份證。那麼，中方容許臺灣人持有“雙重身份”的目的是什麼呢？
臺灣網紅八炯日前爆料，中國透過“中間人”拉攏臺灣人在臺灣申辦中國大陸的身份證。臺灣國安單位在新北、臺中、雲林、高雄等地共掌握十幾例相關案例，並將案件移送內政部。
1月23日，臺灣主管兩岸事務的大陸委員會副主委梁文傑在記者會上指出，已註銷三人的臺灣身份，包括在2023年韓國亞太壯年運動會頒獎臺高舉五星紅旗的臺灣跆拳道選手李東憲，未來都不得享有臺灣健保等相關權利。
梁文傑示警，兩岸過去多年維持“單一戶籍制度”，即如果臺灣人民到中國大陸設籍取得身份證，必須註銷臺灣的身份；對岸民眾到臺灣取得身份，也須註銷中國的身份。但現在的狀況已有變化。
梁文傑說：“按照中共公安部頒佈的《臺灣居民定居簽發服務指南》具有兩個版本，‘一般性’的規定，到大陸領取身份證時，要把臺灣的護照跟身份證上繳，等於是銷燬、註銷。可是‘福建省版’，這些規定被拿掉。也就是，如果在福建省申辦大陸的身份，並不要求須註銷臺灣身份。福建省容許擁有兩邊的身份，這是破壞兩岸單一戶籍制度的現狀。”
研究憲法與國家學的臺灣政治大學法學院副教授林佳和接受本臺採訪指出，中國的“一般性”作法等於要你“兩國選一國”，福建的作法看來容許“雙重國籍”。但北京不承認“中華民國”，也不會容許福建特例“雙重承認”。
學者：福建“雙重承認”兩岸戶籍是掛羊頭賣狗肉
林佳和形容，“福建版”有“掛羊頭賣狗肉”之嫌：“有點矇騙，試圖用容許兩邊的戶籍掩飾中華民國護照事實上（在中國）不具法律效用。”
林佳和提到，福建海西特區希望吸引更大量的臺灣人去，這作法更危險，像“溫水煮青蛙”。對岸知道，臺灣人會對放棄臺灣籍怯步，才放寬門檻說不必放棄。但中方最終會明的、暗的讓你明白，你已喪失中華民國國籍，這更可怕。林佳和說：“比如你中華民國護照、國籍，在他的解讀中叫‘中國臺灣’的身份。在他所有文書處理中，換言之，不是你這個人或你在臺灣可以掌握到的。試問，中華民國官方核發的身份證在中華人民共和國能用嗎？”
林佳和認為，中國政府此舉是典型的混淆視聽、雞鳴狗盜，選擇一個點、讓你搞不清方式。對中方對內對外的宣傳都沒有改變和影響，是對一群頭腦不清的臺灣人造成影響，它要的就是這樣。
臺灣國際法學會原副秘書長林廷輝接受本臺採訪指出，中國開放臺灣人申請居住證業績不好，才須推出“進化型”，宣稱不需要放棄中華民國的國籍、戶籍，並以福建先行試點，這是推進習近平融臺促統作法。
但林廷輝指出，臺灣人申請中國身份證可能要提供臺灣的戶籍正本，甚至退伍、就學、戶政等資料，透過一個人建構所有臺灣人的比對資料戶政系統。林廷輝說：“可怕的原因不在於他申請中華人民共和國身份證之後就失去臺灣的身份、健保、護照，被除籍，或會犯了中國的法律。重點在申辦後，可能要繳稅，服兵役，從事什麼行業、保險資料等，可能都必須提供臺灣相對應的戶政、稅籍、保險個資等。中方再透過這個‘細胞’（將其牽連相關親屬大數據）都洗到大陸去了。”
林廷輝示警，臺灣人申辦中國身份簡單，放棄難：“若想放棄，是不是有二心？用這方式進行試探，是不是對中華人民共和國忠誠有問題？開放式彈性作法主要在拉攏臺灣青年和老年人，包括在體育等國際賽事發展，未來這些人在國際社會重要成就可能歸為中國。因此它一邊做統戰，一邊做細膩的間諜操作。”
林廷輝表示，若臺商已領有中國身份，未來中方可能依中國法律要求他提供客戶資料，存在此風險。中方也威脅利誘臺商和家屬去辦居留證或辦身份證， 名義上可在中國生活更便利，實際在建構大數據資料庫，甚至為以後奪取臺灣作戰爭的準備。中方要區分敵我、知道哪些人可以利用，就必須靠這些資料庫處理。
學者：福建“雙重承認”兩岸戶籍危害臺灣的國際地位
林佳和另指出，中方此舉潛在危害臺灣在國際的地位，可能會讓許多國家誤以為兩岸進入一個新的階段，類似東西德在“屋頂理論”的早期階段。
林佳和說：“東德、西德都是德國的一部分，我現在在西德，你有東德的身份，當然也是大德國人的一部分。但別忘了，東、西德被國際社會認為是兩個獨立國家。至少在一九六零中期之後，西德承認東德是獨立國家，東德也承認西德是個獨立的國家，而且是對全世界宣佈。中國曾對全世界宣示中華民國是主權獨立的國家嗎？如果是，為何限於福建？為何不全中國都承認？”
林佳和表示，這就像把臺灣打成香港或中國其他省份，中國可以容許某個省市有一些特殊的規定，但並不是在整體國家層次上有所鬆動，其根本沒有改變這才是重點。這不是真正的法律動作，而是為吸引更多臺灣人入籍的政治動作。臺灣沒有辦法阻止其他國家怎麼做，只能堅持依照臺灣的《兩岸人民關係條例》：取得中華人民共和國國民身份，就不能同時擁有中華民國國民的身份。
國際認知臺灣不屬於中國 兩岸憲法仍處“內政”關係
中國曲解聯合國二七五八號決議文宣稱，臺灣屬於中國。林佳和提到，以白話文解釋，是被蔣介石的ROC（中華民國）非法佔據的聯合國席次，我要“還給”毛澤東的PRC（中華人民共和國）政府。中國就是PRC，臺灣不是China ，臺灣必須離開聯合國。有趣的發展是，包括荷蘭國會、德國國會、澳大利亞國會等近來都通過決議，聯合國二七五八號決議文是臺灣不歸屬中國，臺灣是特殊政治實體。
林佳和說，臺灣的憲法至今仍視自己為“地區”，如果掉入福建版的邏輯，入中國籍不必丟棄原中華民國的身份且沒有澄清，會給外界非常惡劣和錯誤的印象，就是臺灣甘於自居為中國的一省。為何遙遠的德國軍艦要穿越臺海、荷蘭國會要重新檢視二七五八號決議文？近年來，國際社會對臺灣獨立於中國之外已經愈發清楚。
