2023年8月31日 美國之音 鍾辰芳

華盛頓— 拜登行政當局星期三(8月30日)通報國會，已在“對外軍事融資”(Foreign Military Financing, FMF)項目下批准一筆8千萬美元對台灣的軍事轉讓。

美國國務院說，這些物資將“被用來通過聯合與合成防衛、強化海域感知及海洋安全能力加強台灣的自衛能力。”

美聯社(AP)首先報導了這一消息。看到這份通報的美聯社報導說，這是美國歷來首度在這個通常保留給主權、獨立國家的項目下批准對台灣的軍事融資，儘管金額只有8千萬美元，而國會已經批准的資金最高可達20億美元，不過它仍然可能會激怒中國。

中國一向對所有美國對台軍售都做出抗議，宣稱對台軍售違背了美中聯合公報與北京所說的“一個中國原則”。

中國視台灣為一個叛離省份，宣稱台灣最終必定要與大陸統一，而且如有必要不惜使用武力。

美國唯一另一次以“對外軍事融資”方式提供一個非國家對象的例子是非洲聯盟(AU)，這是一個由主權國家組成、總部在埃塞俄比亞的多國集團。

儘管如此，過往美國對台軍售是在其他不一定有主權暗示的授權下批准。美國行政當局的官員說，以“對外軍事融資”的資金來供應台灣並不代表美國政策的改變。

國務院在給國會的通報上並沒有說明在“對外軍事融資”項目下購買的軍事裝備或系統是哪些，這些提供給外國的軍事裝備將使用到美國納稅人的資金，但通報上說，可能被包含在內的裝備包括空中及海岸防衛系統、裝甲車、步兵戰車、無人機、彈道導彈與網絡防禦以及先進通訊設備。

通報還說，防護裝備、各種小型、中性與重型武器系統、彈藥、裝甲和步兵戰車也可能被包括在內。除了這些設備外，對外軍事融資也可能用來支持台灣軍隊的訓練。

美國國會眾議院外交委員會主席、共和黨人麥克·麥考爾(Mike McCaul)在拜登行政當局宣布美國歷來首次對台灣的對“外軍事融資”後發表聲明，對拜登行政當局的做法表示讚賞。

聲明說：“我很高興行政當局終於透過’對外軍事融資’進一步落實我們超黨派的《強化台灣韌性法》。這些武器不僅將協助台灣並保護地區其他民主政體，也會加強美國的威懾態勢，並且在面對一個日益咄咄逼人的中共時確保我們的國家安全。”

得到國會兩院兩黨支持的《強化台灣韌性法》被納入2023財年《國防授權法》而獲得參眾兩院通過並由喬·拜登(Joe Biden)在去年12月將其簽署成法。該法案授權美國通過“對外軍事融資”項目在五年內向台灣提供100億美元無償軍援，每年最多可達20億美元。

駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)星期三就美國的軍援決定回答媒體提問時說：“對於美方提供台灣8千萬美元的無償軍事援助，本處感謝美方對台灣堅定的安全承諾。台美將持續深化緊密的安全夥伴關係，共同捍衛以規則為基礎的國際秩序，促進台海及印太區域的和平、穩定及現狀。至於執行細節，本處沒有評論。”

美首度對台外國軍事融資 提供8000萬美元軍備

2023/8/31

（中央社記者江今葉華盛頓30日專電）美國政府今天宣布提供台灣8000萬美元外國軍事融資，以強化台灣防衛能力。這是美國首度提供台灣軍事融資貸款，也是總統拜登7月底動用總統撥款權提供台灣軍援後，美國第2度對台特殊軍援。

這項軍事融資最早由美聯社報導。美國國務院發言人以背景說明方式回覆中央社郵件表示，美國政府29日正式通知國會，計劃向台灣提供8000萬美元對外軍事融資援助，這是美國第一次向台灣提供「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）。

發言人表示，這項軍事融資符合台灣關係法與美國長期的一中政策，這項政策並未改變。美國向台灣提供必要的防衛物資與服務，以確保台灣維持足夠的自我防衛能力。台海和平穩定符合美國長久利益，對區域與全球安全與繁榮至關重要。

美國聯邦眾議院外交事務委員會主席麥考爾（Michael McCaul）隨後發表聲明樂見拜登政府這項宣布，進一步實現跨黨派的「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）。

包含在2023財政年度國防授權法案（NDAA FY2023）的「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act），授權美國國務院從2023年至2027年期間，每年提供台灣高達20億美元的軍援。

麥考爾說，這些軍備不僅將協助台灣並保衛區域其他民主國家，還強化美國嚇阻態勢，確保國家安全，免受日益挑釁的中共威脅。

去年底經美國參眾兩院通過並經拜登簽署生效的2023財政年度綜合撥款法案（Consolidated Appropriations Act, FY2023）中，已編列20億美元預算提供台灣FMF貸款。

英國「金融時報」（Financial Times）本月初引述2名知情人士指出，白宮管理及預算局（Office of Management and Budget）預計向國會提出的烏克蘭補充預算請求，將包括對台加碼軍援，作為加速向台灣提供軍備的部分努力。

白宮國安會戰略溝通協調官柯比（John Kirby）當時被問及此事時表示，美國認真履行基於台灣關係法承諾，持續支持台灣自我防衛。美國政府有不同權限得以落實這項承諾，也會探索適當方式進行。

拜登（Joe Biden）於7月28日首度宣布動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），提供台灣最高3.45億美元軍援助。美國國防安全合作署（DSCA）本月23日宣布，國務院已批准一項對台軍售，將出售F16戰機「紅外線搜索追蹤系統」（IRST）與相關設備，預估總額達5億美元。這是拜登政府批准的第11次對台軍售案。（編輯：郭中翰）1120831