2023-05-08 法廣

台灣陸軍上校向德恩被中共吸收，兩度簽下「效忠誓約書」，承諾中共「兩岸發生戰爭將為祖國效力」，及「共軍進城不做為」等，收取每月三萬元的「內應費」。今年二月竟然只被高雄地方法院依「貪污罪」判刑七年半，而不是依陸海空軍刑法「死刑或無期徒刑」，台灣檢方不服，已經提起上訴。

這個案子發生後，台灣法務部邀請國安局、陸委會等單位研議，認為陸海空軍刑法有所不足，不僅應修法明確化，讓現役軍人涉及這種行為時有罪，也應該禁止包括退役軍人在內的民眾藉此效忠中共。因此打算在「國家安全法」增訂刑事處罰的規定。

向德恩是被有退役軍官背景的金門旅行業者邵維強吸收，簽下中共的「誓約書」。邵維強則在5月4日被金門地方法院判處有期徒刑十五年，褫奪公權四年。

向德恩被判七年半之後，台灣軍方曾表示，軍人類似行為已經觸犯陸海空軍刑法「幫助敵人之間諜從事活動」等罪，最重可處死刑或無期徒刑。

不過因為台灣在2013年發生下士洪仲丘虐死案，立法院通過修法，明定在非戰爭時期，現役軍人犯罪，不再適用軍法審判，統統回歸一般司法審理。因此這次職業軍人向德恩宣誓效忠中共，才會無法適用軍法，只被依貪污罪起訴判刑。

至於台灣法務部、國安局、陸委會等單位，打算修訂國家安全法，針對這類行為，增訂刑事處罰的規定，甚至除了現役軍人，還將把包括退役軍人在內的民眾涵蓋在內，台灣法務部則否認。

法務部指出，今年二月確實曾召開會議，針對現役軍人，討論這個議題，研擬修訂國家安全法及陸海空軍刑法。但非現役軍人部分，涉及國人言論自由及國家安全，須審慎研議，因此會議中並沒有討論非現役軍人的部分，也沒有做成決議。

民進黨立委蔡適應表示，國民有遵守法律的義務，背叛中華民國須科以刑責，但這部分應適用於有公權力的公務人員或官方武裝執勤人員。非武裝的一般民眾，如果遭逢脅迫或面對戰爭時拒絕從事作戰或反抗，基於台灣不是專制國家，人民有選擇生活方式的自由，如果要對一般民眾也科以刑責，他認為不妥。

學者指台灣間諜罪刑度輕 與歐美民主國家差12.7倍

2023/5/2

（中央社記者林敬殷台北2日電）共諜案屢遭外界質疑輕判，甚至還有判緩刑案例發生，法務部次長蔡碧仲今天出席一場公聽會時表示，檢調單位對於證據蒐集、方法周延與否，或許有落差，但對於國家安全的意識不能有歧異。

民進黨立委羅致政、莊瑞雄、蔡易餘、王美惠及劉櫂豪上午在立法院舉行「共諜案屢輕判，如何提升國安？」公聽會，邀請司法院、國安局、法務部、調查局，及多位專家學者討論。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲說，共諜案對台灣國家安全威脅很大，不只影響國家安全，也衝擊經濟面。通過比較其他國家，台灣對間諜案判決的刑度，明顯偏低，歐美民主國家的間諜案刑度平均是19年，台灣平均只有18個月，差了12.7倍。

蘇紫雲指出，法律部分台灣也要改革，間諜罪對外國人或大陸人，刑期不一樣，依照刑法，外國的間諜可以到無期徒刑到死刑，對大陸地區的間諜，因為中國不被視為國家，依照國家安全法只有判12年，這值得探討。

蘇紫雲建議，應考慮恢復軍事法院並改良審判制度，有助於相關軍法案件的嚇阻，軍事檢察官也更有效判定軍職人員保防缺失。

法務部調查局國家安全維護處處長陳白立表示，陸軍步兵訓練指揮部前上校主任研究官向德恩簽下投降承諾書，最後只有用貪污罪來判，凸顯法制問題，也就是被發展的無罪，發展組織的有罪。

陳白立說，不能說法官輕判，是法制面還需要補足，應增訂國安法有關參與境外敵對勢力的行為納入刑法規範，完備國安法制。此外，他也支持法務部研擬科技偵查及保護法，在人權保障及國家安全衡平下，賦予執法機關使用科技偵查手段完善法律基礎。

曾任職國安局的中信金融管理學院副教授陳重見認為，國家情報工作法是針對間諜罪很重要的法，依他觀察，很多法官在使用上不那麼熟悉，如果善加運用，間諜案不見得會判那麼輕。

蔡碧仲則表示，偵審人員不能沒有國安意識，沒有國安意識才會用一般刑案案件去審酌被告，才會有緩刑出現，法務部會和國安局、檢調機關把案例統整研議原因。

蔡碧仲說，檢調單位在證據搜集、方法周延與否，或許有落差，但是，對於國家安全的意識不能有歧異，對於檢察官的標準跟法官判罪標準有沒有歧異，也可以一起討論。

羅致政表示，法制還是最基本的原則，如何在確保人權自由前提，台灣的國家安全受到保障，兩者平衡非常重要。法律的競合和矛盾，也要全面檢視，審判機關引用法條，更有必要檢討。

他也建議法務部，法院判決應適度公開，提高透明度，讓各界研究了解，也應透過比較其他國家制度，作為下次修法參考，日前美國司法部起訴多名中國海外警察，如果類似案件在台灣能否定罪，必須有所準備及因應。（編輯：林興盟）1120502