(本報15日訊)參議院週四(12月15日)投票通過了年度國防政策法案，將8580億美元的立法送交拜登總統簽署，但目前尚不清楚其中包含多少新舉措將獲得資助。這項耗資8580億美元的立法，旨在向烏克蘭和臺灣提供更多軍事援助。

該法案以83票對11票通過，指導如何將聯邦資金用於五角大樓，美國軍方和相關計劃。今年，它包括擴大資金以幫助烏克蘭擊退俄羅斯的長期入侵、向臺灣提供前所未有的安全援助的新計劃，以及為美軍加薪和解決通貨膨脹導致的成本上升的措施。

但是，由於兩黨在如何為聯邦政府提供資金方面陷入僵局，目前尚不清楚國防法案（最高金額比拜登政府明年希望在此類舉措上花費的金額高出450億美元）將得到多少承保。儘管預計參議院也將通過一項措施，在下週繼續為政府提供資金，以避免關閉，但關於一項持續到2023年的綜合支出措施的協定仍未完成。

上週在眾議院以350票對80票通過的國防法案是今年秋天進行的一系列高風險談判後所達成一致共識，導致拜登政府在一些關鍵舉措上向共和黨人讓步——包括取消五角大樓於2021年8月發佈的命令，該命令要求所有軍事人員都要接種冠狀病毒疫苗。

民主黨人被迫屈服於共和黨的要求，以減少疫苗強制令，因為該黨的大部分人威脅要拒絕支援該立法。為達成這項協議而歡呼的共和黨領導人進一步承諾，將要求恢復因拒絕接種疫苗而被強制退伍的軍人，並警告，他們將調查拜登總統及其顧問曾經制定過這項要求的責任。

然而，共和黨為未遵守疫苗注射另而被解僱的軍人提供補救措施的努力未能在週四通過參議院，因為超過一半的參議員反對將其納入國防法案。

美參院通過國防授權法案 5年供台灣百億美元軍援

2022/12/16

（中央社記者徐薇婷華盛頓15日專電）美國參議院今天通過2023年度國防授權法案，授權未來5年提供台灣100億美元無償軍援，並要求加速處理台灣軍購請求。法案接下來將送交白宮，待美國總統拜登簽署後生效。

繼8日在眾議院過關後，參議院晚間以83票贊成、11票反對的票數，通過總額高達8580億美元（約新台幣26兆5250億元）的2023財政年度國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA）。

2023財政年度NDAA納入9月14日通過參院外委會的「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）部分條文，授權2023至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，每年提供台灣至多20億美元無償軍援；法案另授權提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款期限為12年。

此外，法案授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值至多10億美元的防衛物資或服務給台灣。

但值得注意的是，授權法案僅訂定開支項目，最後撥款金額仍要視後續撥款法案而定。

法案也授權為台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的「區域應變軍備庫」（regional contingency stockpile），並賦予台灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及菲律賓同樣待遇，能優先取得美國「超額防衛物資」。

為加速交付軍備給台灣，法案要求國務院與國防部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理。

法案也以「國會意見」（sense of Congress）指出，與台灣舉行聯合軍演是改善戰備能力的一大重要元素，呼籲邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演。

面對中國其他面向威脅，法案要求相關部會首長，擬定計畫因應中國資訊戰、網路攻擊、傳統文宣戰及推動「統一戰線」（united front）的脅迫或貪腐等行動，並要求總統在法案生效180天內建立跨部會小組，對抗中國經濟脅迫作為。

法案並表達支持台灣有意義參與國際組織，呼籲美國行政部門尋求擴大美台經濟關係的機會，包括建立未來簽署協議所需的法律模版。

在文化交流部分，法案要求國務卿建立「台灣學人計畫」，提供包含聯邦政府官員等符合資格的美國公民赴台灣交流2年，首年學習中文、當地人文歷史、政治環境、美國與印太區域關係等科目，第2年則到立法院、政府部門或私部門服務。（編輯：高照芬）1111216