陳水扁執政時期，藍營有信心會很快班師回朝，近期藍營連續三次輸掉總統大選，認定只有異常手段才能贏得政權
陳茂雄
這一屆立委一上台，在野立委立即對行政單位開戰，第一波是修改《立法委員職權行使法》以修理行政單位，只是憲法法庭宣告此舉違憲而胎死腹中。藍白乃祭出第二波攻勢，修改《憲訴法》、《選罷法》、《財劃法》等三大案、再刪凍總預算，意圖癱瘓政府，最妙的是立法院議決修改《憲訴法》、《選罷法》、《財劃法》等三案後，先送出《憲訴法》修正案，扣下其他兩案，意圖先凍結憲法法庭後再送出其他兩案，以達到癱瘓政府的目標。
修憲前的《中華民國憲法》體制，就算朝小野大，總統也不會跛腳，因總統對立法院的議決可提出覆議，需有三分之二的出席立委維持原議才能推翻總統的覆議，只是這種機會太小，目前若依循修憲前的體制，立法院的攻勢只是幫執政黨搔癢而已。可是修憲時將推翻總統覆議的門檻由出席立委的三分之二改為全體立委的二分之一，依循現行體制，只要在野立委比執政黨多出一席就足以癱瘓政府。
執政的民進黨無計可施，只好祭出大罷免，改變立法院結構以救急，藍白指責民主國家不該有罷免的動作，事實上該不該有罷免的動作端看憲政體制的設計，依循《中華民國憲法》，將選舉、罷免、創制、複決對等並列，所以罷免絕對合乎現行體制，況且藍營也成功的罷免過綠營立委。
顯然的，罷免絕對合乎憲政體制，然而全面性的罷免在國際社會似乎沒有出現過，不只藍營反對，連綠營以前的政治領袖都有人出現異議，他們所持的理由是執政黨應該與在野黨妥協，陳水扁執政時也是朝小野大，並沒有推出罷免，一樣安然執政八年，陳水扁能，為何賴清德不能？
「一時風駛一時船」，兩個時期的風向全不同，當然有不同的開船方式，陳水扁登上九五，藍營覺得是一時的失誤，他們很快會班師回朝，雖然也會刁難行政單位，但不會以修法的手段來癱瘓政府，否則自己班師回朝時，豈不是作法自斃。另一個重要因素是以前的《選罷法》罷免的門檻與以前的「鳥籠公投法一樣」，成立的要件有二：第一，投票率超過五成，第二，有效票贊成者多於反對者，依此門檻，罷免不可能過關，推動大罷免只是在做虛功。再說當時的立委選舉，綠營的實力差藍營一大段距離，就算罷免成功，補選時綠營還是討不到便宜。
依循政治現實，藍白在立法院發動全面攻勢，為了救急，綠營不得不以大罷免救急，一般百姓會覺得很奇怪，各行各業的競爭，和解往往是最佳的收場，為何政壇上的競爭不能和解？各行各業的競爭常可找到雙贏的途徑，唯獨政壇上必須打垮對手自己才能存活。政壇上的鬥爭就像武俠小說中的武林高手在拚內力，誰撤招誰就陣亡。目前藍綠正在拚內力，大罷免若撤招，在野立委必定乘勝追擊，和解？省省吧！
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2025/5/31（台灣時報社論）
