2022.05.19 自由亞洲電台

美國《華爾街日報》週四披露，中共中央3月份一項內部指令要求部級以上高官及其親屬不得擁有海外資產。外界對此議論紛紛，有人認爲是中共爲了防止西方對俄羅斯那樣的制裁，也有人說這仍然是出於習近平的“道德潔癖”。

《華爾街日報》把這一消息放置在俄羅斯因爲入侵烏克蘭、遭到西方廣泛的經濟制裁的背景下，分析說，這表明北京想避免其高級官員遭受俄羅斯高官和寡頭們遭到的制裁。

早已出臺？

這似乎切中了時弊。但《中國戰略分析》雜誌社社長李偉東認爲這種說法有些牽強，“在我看來，這就是炒作。沒有部級官員在外邊還有資產這回事，這個前提不存在。如果是有的話，他早就清理過了。”

李偉東告訴本臺，相關的規定早就出臺了，“就是黨員幹部早就下了規定，家家戶戶都要申報，而且這個申報是每年一次。”

《華爾街日報》獲得的中共內部信息指出，根據新的指令，中國部級以上的高官配偶及其子女不得在海外擁有地產或商業公司的股份，否則官員得不到晉升。這些高官及直系親屬也不得在海外金融機構開設賬戶。

本臺記者查閱了中國政府的公開文件。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年印發的《領導幹部報告個人有關事項規定》和《領導幹部個人有關事項報告查覈結果處理辦法》中規定，黨政機關縣處級副職以上的幹部必須報告本人及配偶、子女在境外的從業情況，以及存款和投資情況。

更早的時候，從1995年開始，中共內部就有文件，要求副處級以上官員每年申報個人收入、擁有房產股票等情況、配偶及子女移居國外情況、配偶及子女經商情況等。

但以上要求中並沒有明確提出，部級以上高官及其親屬不得擁有海外資產。這次的規定顯然更進一步。而副處級以上黨員幹部申報財產的規定雖然已經出臺了多年，但外界很難獲知這種申報的執行情況。中國大陸媒體鮮少報道其中的進展情況。

避免制裁、反腐繼續

對於《華爾街日報》報導的新規定，美國明鏡新聞集團總裁何頻同意其基本分析，他認爲這種規定可能有迴避制裁的用意，“中國是要做一些應急性的準備。不僅是中國可能要攻打臺灣的問題，而且如果哪一天因爲其他理由，美國或西方要制裁中國，中國也要考慮如何應對的問題。事實上現在對中國的制裁已經很多了。”

他同時也強調，這種做法是習近平反腐運動的繼續，“習近平在政治上有潔癖，而且他上臺之後，要建立自己的班底和勢力，要建立自己的道德感召力。所以他對腐敗的打擊是前所未有的。”

但中共中央這一規定的相關消息還比較粗略，外界並不清楚這種規定將如何實施，這就留下了很多問號。

何頻分析說：“真正的問題是已經退休的這批人，或者是過去十多、二十年裏積累了巨大財富的這批人，這部分人怎麼辦？他們涉及的金額是比較大的。比如說，江澤民的孫子算不算？溫家寶的兒子算不算？”

他認爲，現任官員應該問題要小一些，因爲年輕一點的幹部如果想在政治上發展，就會在貪腐上有所收斂。

華盛頓民間機構信息與戰略研究所所長、經濟學者李恆青則認爲，關鍵是這種規定辦不到，“中國的高級幹部資產都是富可敵國的，他們也害怕，就把這些資產藏到海外，但這些錢絕大多數不是正當得來的。他們要是申報這些資產，就等於把自己的把柄交給了領導。”

他分析說，現在中共中央在尋找各種機會來控制底下的幹部，控制幹部最好的辦法就是找到你的犯罪事實；而部級以上這些權貴都很清楚這種遊戲規則，“他們都是黨的久經考驗的的戰士，他們對黨的伎倆早就瞭然於胸。所以，他們纔不會上你的當呢！”

李恆青說，如果中共中央真的查起來，這些權貴們一般會採用白手套的形式迴避這些規定，他們應該是早就做好了準備。

記者：王允

中共出新規禁止高官擁有海外資產？分析人士：很難執行

2022年5月20日 美國之音 文灝

華盛頓— 《華爾街日報》週四（5月19日）報導稱，中國共產黨開始禁止高級官員擁有海外資產，否則將失去晉昇機會。該消息引發了外界的各種猜疑，有人認為這或許是中國在為攻打台灣作準備，提前預防歐美的經濟制裁給中國統治階層帶來的打擊。不過，美國之音採訪的專家們認為，新的限制規定是習近平一直以來的“反腐”運動的延續，意在進一步鞏固他本人的權力。

《華爾街日報》在報導中援引消息人士的話說，中共中央組織部3月份發出通知，禁止部級官員的配偶和子女直接或間接擁有海外房地產，或者在海外註冊的實體中擁有股份。消息人士表示，俄羅斯入侵烏克蘭引起西方制裁後，中共此次措施是為了防止西方突然把製裁矛頭對準中國的高級幹部。

自俄羅斯入侵烏克蘭以來，一些觀察人士擔心中國會觀察學習俄羅斯的經驗，為某天入侵台灣作準備。中共新舉加重了這樣的猜疑。

美國外交關係協會研究員馬克斯·布特（Max Boot）在推特上問道：“中國正使自己在攻擊台灣後更難受到金融制裁？”

但中國問題專家告訴美國之音，基於這份禁令猜測中國要攻打台灣，有些牽強。

“我想，從邏輯上說，從這個規定跳到入侵台灣是很大的一個跳躍，” 人權觀察中國部研究員王松蓮說。

她補充，過去一段時間以來，中國政府的許多行為都被外界猜測是在為入侵台灣作準備，包括中國新冠疫情下嚴格的出入境管理措施。

“公眾對（中國入侵台灣）的恐慌反映了大家對今天的中國感到多麼得焦慮，” 王松蓮說。

美國《外交政策》雜誌副編輯詹姆斯·帕爾默（James Palmer）也不認為中國限制高官在海外擁有資產預示著中國即將攻打台灣。在他看來，這只是中國領導人習近平上台後的“反腐”運動的延續。

“黨內精英在海外投資一直都不是被讚許的事，受到各種監管。這個形式的限制真的是取決於它是否能被執行，” 他告訴美國之音。

帕爾默認為要執行新規很困難，因為中共黨內每個高官都希望能在海外擁有資產，作為後備方案，方便在必要的時候逃離中國。中共為了政黨的利益，必須防止這樣的現象，但執行起來並不容易。

原因之一是這些資產在海外，中國的管轄長臂難以觸及。另一原因是這觸犯了中共領導層本身的利益。

“這個政黨是由非常富有的人控制的，組成這個體制的人本身就非常富有，他們都希望至少自己是這個規定的例外。”帕爾默說。

這一新規在中共黨內引發的反響不得而知，但觀察人士認為不會是積極的。

美國德國馬歇爾基金會的中國研究員白如詩（Bryce C. Barros）在推特上寫道：“難以想像中共高層成員會歡迎這個規定，自習近平上台後，大量資本都逃離到了國外。”

2016年的“巴拿馬文件”曝光了世界多國高官及親人們的離岸資產，這當中就包括習近平姐夫在內的多位中共高官及前高官的親屬。

王松蓮對美國之音指出，中共黨內有一個人絕對不會被這次限制海外資產的新規影響，那就是習近平，因為不讓晉升的懲罰措施無法適用於他。

“一種解讀是，這是他鞏固或加強自己權力的努力的一部分，” 她說。

也有一些觀察人士對《華爾街日報》的消息持懷疑態度，認為這可能是下半年中共20大之前，內部人士故意放出的流言。

“我們進入了中共精英流言的季節。。。目前我還沒有看到讓人信服或可信的東西。顯然（這些信息）當中混雜了很多希望和操縱，” 中國問題專家利明璋（Bill Bishop）在推特上寫道。

但如果規定屬實且被執行的話，“加州和紐約市可能很快要出現不錯的房地產交易了，”利明璋說。