2020/10/01
（中央社記者江今葉華盛頓30日專電）美國眾議院今天通過「強迫維吾爾人勞動披露法案」，要求上市公司必須公開揭露涉及新疆的商業活動與供應鏈細節。這是近10天來眾院通過的第2部與新疆強迫勞動相關法案。
「強迫維吾爾人勞動披露法案」（Uyghur Forced Labor Disclosure Act）今天以253票贊成、163票反對於聯邦眾議院院會通過。
NEW: With bipartisan support, the House just voted to pass my Uyghur Forced Labor Disclosure Act.
— Rep. Jennifer Wexton (@RepWexton) September 30, 2020
Americans deserve to know whether the products we use every day—from our phones to our clothes—are made with forced labor.
Complicity in human rights abuses will not be tolerated. pic.twitter.com/SrCAm0k4p4
這項法案也是眾議院繼22日以壓倒性票數通過「防治維吾爾人強迫勞動法案」（Uyghur Forced Labor Prevention Act）後，通過的第2部針對中國對新疆維吾爾少數民族強迫勞動的相關法案。
這項法案是由民主黨籍眾議員威克斯頓（Jennifer Wexton）於3月提出，法案目的是修改1934年通過的「證券交易法」（Securities Exchange Act），要求證券發行人就新疆維吾爾自治區的相關活動做出必要披露。
法案通過後，威克斯頓透過官方推特表示，美國人應當知道每天使用的產品，從電話到衣服，是否都是強迫勞動的勞工生產的。「侵犯人權的行為無法容忍」。
法案指出，跨黨派的國會執行委員會關於中國的2019年度報告指出，許多報導指稱中國政府在新疆維吾爾自治區鎮壓少數民族並強迫勞動。
國會發現，在新疆維吾爾自治區營業的企業極可能犯下侵犯人權行為。這樣的強迫勞動是中國政府政策，由於大規模監控、警察的普遍存在與對勞工的恫嚇，要確保潔淨的供應鏈幾乎是不可能。
國會發現，美國上市企業的人權政策、作法與影響對相關證券報告至關重要，越來越多投資人認為人權風險是投資決策過程的一部分。
法案將針對證券交易法第13條進行修訂，要求委員會須在法案頒布180天內訂出具體規定，要求上市企業發行人必須提交年度報告，說明企業進口自新疆維吾爾自治區的製成品和材料是否出自強迫勞動營區、與這些製成品和材料有關的商業活動、總收入與淨利潤資訊、以及這些商品與材料的未來進口計畫等。
這項法案還須待參議院通過，送交白宮經美國總統川普簽署後才會正式生效。（編輯：楊昭彥）1091001
美眾院兩週內通過第二部涉新疆強迫勞動法案要求美企公佈供應鏈細節
2020年9月24日 美國之音 李逸華
國會山— 美國國會眾議院星期三（9月30日）以253票支持、163票反對的票數，通過了《強迫維吾爾人勞動披露法》（Uyghur Forced Labor Disclosure Act）。這是兩個星期之內眾議院針對北京強迫新疆穆斯林少數民族勞動問題所通過的第二部法案。
《強迫維吾爾人勞動披露法》
由民主黨聯邦眾議員瓦克斯頓（Rep. Jennifer Wexton, D-VA）提出的《強迫維吾爾人勞動披露法》將指示美國證劵交易委員會（SEC）要求在美國的上市公司必須披露其在新疆地區的業務營運、往來及生產供應鏈細節，包括其產品是否通過強迫勞動製造或生產過程是否與新疆維吾爾拘押營有任何關係。
“中國政府對維吾爾人的可怕迫害行徑，包括廣泛的使用強迫勞動，已經擴及一些最知名的國際品牌的供應鏈，”瓦克斯頓在法案通過後所發布的新聞稿中表示。
這部法案的支持者稱，推進這部立法像徵在反對侵犯維吾爾人權的立場上，朝著正確的方向邁出的一步。
眾議院星期三通過法案後，瓦克斯頓也立刻在推特上發文讚揚，“在跨黨派的支持下，眾議院表姐通過了我所提出的《強迫維吾爾人勞動披露法》。”
“美國人應該要知道，我們每天在使用的產品，從電話到衣服，是否從強迫勞動生產而來，”瓦克斯頓在推特上說，“侵犯人權的共犯也不會被容忍。”
瓦克斯頓眾議員所代表維吉尼亞州選區擁有全美國最大的維吾爾族裔社區之一。上個星期，瓦克斯頓曾和選區內的維吾爾族裔居民舉行了一場圓桌會議，討論新疆目前的人權狀況。
編號為“眾議院6270號法案”(HR 6270)的《強迫維吾爾人勞動披露法》內容涉及規范美國企業信息公佈的條款，因此一度在眾議院引起不同意見的討論。反對這部法案的議員認為，雖然他們同意美國需要採取行動打擊北京當局侵犯人權的行為，但法案中的部分條款可能會帶給美國公司不必要的監管程序。
上星期三(9月23日)，眾議院兩黨議員曾就這部法案展開討論，並就該法案是否應繼續進行辯論表決。投票結果決定全院擇期將重新針對這部法案辯論和表決，在經過兩黨議員發言辯論後，法案星期三（9月30日）正式獲得通過。
美國國會及行政當局中國委員會(CECC)主席、來自麻薩諸塞州民主黨眾議員民主黨聯邦眾議員麥戈文（Rep. Jim McGovern, D-MA）曾在上個星期的院會發言表示，“我們知道強迫勞動很普遍也是很有系統性的，審計根本是不可能的，因為工人們無法自由和誠實地談論他們的工作環境，他們都被中國政府嚴密監視和恐嚇。”
“這項立法（HR 6270）很重要的地方在於，將透過要求更嚴格的披露程序保護美國投資者和消費者，提醒他們注意到那些中國和國際企業在那裡的存在，它們的運作助長了對維吾爾和其他穆斯林少數民族的大規模關押和監控，” 麥戈文眾議員接著說，
“這種捲入對共有價值、公司聲譽和我們投資者和消費者都構成明確而實質性的風險，”麥戈文眾議員說。
《防止強迫維吾爾勞動法》
就在9月22日，眾議院以406票贊成、3票反對的壓倒性結果通過了《防止強迫維吾爾勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)。
這部法案由參眾兩院十多位兩黨議員在今年3月聯署推出，發起人包括麥戈文、共和黨聯邦參議員魯比奧（Sen. Marco Rubio, R-FL）以及共和黨聯邦眾議員史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）等人。
這部法案將全面禁止進口所有來自新疆的產品，除非企業提供明確和令人信服的證據，證明其供應鏈中沒有強迫勞動，才可獲准進口。美國法律已經禁止進口強迫勞動產品，新的法案更進一步，假定新疆生產的所有產品都涉及強迫勞動。
新疆是中國主要棉花產區，法案如果生效，中國的大部分輸美棉花產品可能會被禁。
這兩部法案都還須經由參議院通過，才能送交特朗普總統簽署成法。
來自佛羅里達州的魯比奧參議員為CECC的共同主席。在眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》後，魯比奧參議員上星期三（9月23日）告訴美國之音，目前參議院方面的議程相當繁忙，但他希望參院方面也能盡快有所進展。
魯比奧說，他不認為這項法案到了參議院後會面臨任何阻礙。“我們的目標是希望在收到（眾議院）法案後儘快無異議通過法案，然後送交給總統，這是我們的計劃，我們希望可以推進法案，”魯比奧說。
世界維吾爾大會發言人迪里夏提也在上星期二（9月22日）發表聲明表示，期待參議院也能盡快通過《防止強迫維吾爾勞動法》。
“中國政府企圖利用謊言來掩蓋針對維吾爾人所推行的強制節育和強制充當廉價勞役的事實我們呼籲聯合國主派出一個國際代表團前往當地實地了解維吾爾民族的生存處境，”迪里夏提在聲明中說。
習近平稱必須長期堅持治疆方略
中國外交部發言人汪文斌上星期三在北京的例行記者會上說，北京“強烈憤慨”，“堅決反對”，並已向美方“嚴正交涉”。他稱強迫勞動問題“完全是美西方一些機構和人員憑空捏造的謊言”。
中共中央總書記習近平上星期六(9月26日)說：“實踐證明，新時代黨的治疆方略完全正確，必須長期堅持。”
近年來，中國政府在新疆將據信超過一百萬的維吾爾和其他少數民族穆斯林送入拘押營接受再教育。
中國政府否認新疆存在再教育營或拘押營，稱這些設施是為了“預防性”反恐和去極端化而設立的“職業技能教育培訓中心”。中國政府去年12月還說，這些培訓中心的學員都已經結業了。
澳大利亞智庫“澳大利亞戰略政策研究所”（ASPI）上星期四(9月24日)發布報告，中國仍在追加新疆拘押營的建設“投資”。
ASPI的報告稱，他們依據最新獲得的衛星圖像判斷，在2019年7月至2020年7月的時間裡，至少有61個位於新疆的施工工地有建設拘押營的跡象。這家研究所表示，在新疆當局宣布所有培訓中心的學員已經“結業”後，仍有大約14個這樣的拘押營在建設中。
《維吾爾人權法》
美國國會今年通過了得到兩院兩黨高度支持的《維吾爾人權法》並由特朗普總統在6月17日簽署成法。
9月14日，美國國土安全部的海關與邊境保護局針對中國產品發布了五項禁止進口的暫扣令。國土安全部說，暫扣令涉及的產品“由新疆維吾爾自治區國家贊助的強制勞動生產，中國政府在當地針對維吾爾人民和其他少數民族與宗教群體進行系統性的踐踏人權行為”。
這是特朗普行政當局針對北京對待新疆維吾爾人等少數民族的方式而採取的最新制裁措施。美國政府之前對包括中共政治局委員陳全國在內的被控參與侵犯新疆人權的官員實施了製裁。
路透社報導說，美國海關官員9月早些時候說，除了9月14日宣布的禁令外，他們已準備針對整個新疆地區的棉花、棉織品和番茄等產品製定更廣泛的禁令，但行政當局內部仍在進行法律分析。
